《校車安全管理?xiàng)l例》已正式出臺(tái)，讓采購(gòu)主體、運(yùn)營(yíng)方式、管理等一系列問題有章可循。2012中國(guó)校車百?gòu)?qiáng)巡展就是在校車規(guī)定明晰的前提下，讓更多地方的人們了解專用校車，關(guān)注校車運(yùn)營(yíng)。5月12日，校車百?gòu)?qiáng)巡展來到“甲骨文之鄉(xiāng)”安陽，這里的專用校車普及程度如何?又有怎樣的運(yùn)營(yíng)模式?為此，《商用汽車新聞》記者采訪了安陽市教育局安全科孫主任，向他了解具體情況。

　　《商用汽車新聞》：甘肅慶陽校車事故發(fā)生后，校車安全問題被推到了風(fēng)口浪尖。針對(duì)這一問題，各地都在加大管理力度。那么，安陽市目前的校車情況如何，所有在用校車來自哪里，運(yùn)營(yíng)管理等又是如何實(shí)現(xiàn)的?

　　孫主任：目前，安陽市接送學(xué)生的車輛均為非專用校車，市區(qū)校車主要來源于學(xué)校自備車和運(yùn)營(yíng)公司車。由于市區(qū)道路交通狀況好、學(xué)生上學(xué)路途近、校車監(jiān)管嚴(yán)格等因素，保障了校車的安全運(yùn)營(yíng)。相對(duì)而言，農(nóng)村校車資源比較欠缺，有些地區(qū)甚至使用報(bào)廢車或農(nóng)用車。

　　對(duì)于校車的運(yùn)營(yíng)，我們?cè)趯徟绦蛏嫌幸惶讎?yán)格的制度體系保障。首先，校車提供方必須是具備交通運(yùn)輸資質(zhì)的運(yùn)營(yíng)單位，運(yùn)營(yíng)前必須向?qū)W校提出申請(qǐng)并說明車輛數(shù)量、駕駛員信息、運(yùn)送學(xué)生數(shù)量和姓名等，學(xué)校核實(shí)后蓋章確認(rèn);再由轄區(qū)派出所核查駕駛證、行車證、學(xué)校蓋章等證明文件后再蓋章確認(rèn)，教育局憑借學(xué)校和轄區(qū)派出所的蓋章進(jìn)行審批和備案;最后，還需到交通運(yùn)輸部門進(jìn)行審核，合格后頒發(fā)校車標(biāo)志，在運(yùn)營(yíng)方和學(xué)校簽訂交通安全責(zé)任書后方可上路運(yùn)營(yíng)。審批手續(xù)一式5份，教育局、交通局、派出所、學(xué)校和運(yùn)營(yíng)公司各留一份。所有審批的校車運(yùn)營(yíng)單位在教育局都有備案。

　　《商用汽車新聞》：通過參觀校車百?gòu)?qiáng)巡展，您認(rèn)為專用校車的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安陽市目前在用校車相比有何不同?對(duì)此有何感觸?

　　孫主任：對(duì)比巡展展出的校車，安陽市目前校車現(xiàn)狀并不理想，尤其是校車產(chǎn)品。專用校車顯然是更好的選擇，但推廣起來還是有相當(dāng)?shù)碾y度。

　　資金問題是制約校車推廣的關(guān)鍵因素，政府財(cái)政應(yīng)該逐步加大在這方面的投入。但就農(nóng)村地區(qū)而言，財(cái)政補(bǔ)貼也不是治本之道。首先，縣財(cái)政無法承擔(dān)購(gòu)買校車的費(fèi)用;其次，農(nóng)民也難以承擔(dān)孩子的校車接送費(fèi)用;再次，農(nóng)村對(duì)校車的需求也不像城市那么旺盛。但是，現(xiàn)實(shí)情況是農(nóng)村對(duì)校車的剛性需求甚至比市區(qū)要大，因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)學(xué)生分散，上學(xué)路途遠(yuǎn)，如果沒有校車接送，很可能出現(xiàn)安全問題。所以必須尋求第三方的支持，也就是校車運(yùn)營(yíng)公司。

　　對(duì)于專用校車的推廣，我認(rèn)為應(yīng)該循序漸進(jìn)，步伐太大也不太現(xiàn)實(shí)，需要制訂一個(gè)時(shí)間表慢慢落實(shí)，更要切合實(shí)際。

　　《商用汽車新聞》：在《校車安全管理?xiàng)l例》出臺(tái)前后，安陽市校車安全管理問題是如何安排落實(shí)的?面臨著哪些困難和問題?

　　孫主任：安陽市很早就關(guān)注校車問題，市政協(xié)主席去年底在省政協(xié)會(huì)議上還提出了校車問題的提案。不過安陽現(xiàn)在并沒有規(guī)范的校車運(yùn)營(yíng)公司，主要是一些家政公司和汽車租賃公司承擔(dān)學(xué)生接送工作。針對(duì)現(xiàn)狀，市教育局和公安部門聯(lián)合制定了《校車管理辦法》，與《條例》內(nèi)容基本一致，但在校車運(yùn)營(yíng)資質(zhì)審查方面更加符合安陽特色。起初效果并不明顯，一是因?yàn)椤稐l例》還沒有出來;二是處罰細(xì)則沒有最終確定，在執(zhí)法上很困難。自去年以來，省里加大了對(duì)違法校車的查處力度，校車運(yùn)營(yíng)更加規(guī)范了。

　　《條例》出臺(tái)后仍有一些問題，比如省里何時(shí)出具體細(xì)則?財(cái)政如何補(bǔ)貼?交管部門如何審批運(yùn)營(yíng)資質(zhì)等，這些都是亟待解決的問題。如今在沒有財(cái)政補(bǔ)貼政策的情況下，辦理校車運(yùn)營(yíng)資質(zhì)就相當(dāng)于變相加重校車運(yùn)營(yíng)的負(fù)擔(dān)，打擊運(yùn)營(yíng)方的積極性。同時(shí)，有些私立學(xué)校自己提供校車服務(wù)，這種情況的審批仍需省里出臺(tái)具體管理辦法。

　　《商用汽車新聞》：針對(duì)安陽市校車市場(chǎng)現(xiàn)狀，您對(duì)今后改進(jìn)安陽市校車管理工作有什么建議?

　　孫主任：校車專用化面臨一些客觀困難，不僅僅是購(gòu)買校車的問題，運(yùn)營(yíng)也是關(guān)鍵。比如校車的保養(yǎng)維護(hù)及司機(jī)工資支出等。經(jīng)過市委市政府的調(diào)研，我們認(rèn)為，利用社會(huì)現(xiàn)有資源建立校車服務(wù)機(jī)構(gòu)是一個(gè)較好且切實(shí)可行的辦法。

　　安陽市的教育原則是就近入學(xué)，小學(xué)和初中教育為國(guó)家九年義務(wù)教育，各學(xué)校教育水平?jīng)]有差別，我們均采取劃片招生的做法，小學(xué)招生半徑2公里之內(nèi)就近入學(xué)，客觀上有利于按照片區(qū)分配校車以及設(shè)置校車線路。而專業(yè)的第三方運(yùn)營(yíng)公司管理運(yùn)營(yíng)也有利于提高校車使用效率，避免產(chǎn)生權(quán)責(zé)不明的現(xiàn)象，也不會(huì)增加學(xué)校負(fù)擔(dān)。