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評論:取締非法校車只是第一步

2016.04.16 -

來源:中國青年網

作者:韓中鋒

  非法校車當然要逐步取締,但取締只能算整治校車的第一步。如果不能出臺綜合措施解決學生上學難的問題,即便非法校車絕跡,也會有同樣不合資質的社會車輛進入。

  由于農村出現“空心化”現象,大量農村中小學被裁撤,家校之間距離增大,因此,校車行業出現了泥沙俱下的亂象。近日,教育部專項督導顯示:“當前少數校車逾期未報廢或逾期未安檢,‘黑校車’和農用車輛接送農村中小學生、幼兒上下學問題仍然突出,涉校涉生車輛安全運行隱患較大……將堅決取締非法校車接送學生和幼兒。”

  取締非法校車的初衷當然是為了保障學生的生命安全,但我們也應當注意到,如果沒有得力的配套措施,單純采用這種取締手段并不一定能夠降低事故率:非法校車取締之后,風險變得分散了,媒體也不會集中報道了,但并不意味著上下學的安全隱患消失,在沒有正規校車的情況下,離家較遠的學生只能由家長接送,或者一塊“拼車”,危險系數不降反升。

  非法校車當然要逐步取締,但取締只能算整治校車的第一步。如果不能出臺綜合措施解決學生上學難的問題,即便非法校車絕跡,也會有同樣不合資質的社會車輛進入。要從源頭解決問題,還應該考慮到非法校車大批出現的原因——大家都知道非法校車存在危險,一旦出了事故學校將負最直接的責任,但為什么校方還要允許它們的存在?因為非法校車運營成本最低,如果購置和經營正規校車,對農村學校來說是一項沉重的負擔,況且學生家庭經濟水平也各不相同,難以分攤費用。

  要真正保障學生上下學安全,重點在于改變校車經營模式。中國各地校車經營方式大致有四種:學校自營、營利性組織自主經營(無補貼)、營利性組織政府補貼經營、政府購車學校經營。其中,占比較大的前兩者沒有實力或動力投入足夠資金進行校車經營,這也是校車行業良莠不齊的本根原因。因此,要解決校車困局,重點是改變目前的校車經營模式,增加后兩種經營模式在校車行業所占比例。

  由于校車行業的低營利性和高風險性,諸多符合資質的社會企業不愿參與其中,將校車納入公共服務體系是必然的選擇——由當地政府委托具備資質的企業提供校車服務,政府從資金、政策方面進行扶持,例如給予相關企業燃油補貼、購車貸款貼息等,同時家長和學校也可以分擔部分資金。

  解決非法校車的策略要適時、適地,留有緩沖期。由于經濟水平限制,將非法校車短時間內全部替換為正規校車不太現實。因此,可以對逐步規范現有校車,比如加裝安全帶和防撞措施,嚴禁酒駕,然后逐步替換下不合格校車。對校車的標準來說,中國東西部經濟發展水平差距過大,財政收入不一,對于一些西部省份來說,歐美式的“大鼻子”校車標準過高,當地財力無法承受。建議各省分別向社會廣泛調研,制定符合各自省情的校車標準,然后落地施行。

  只有統籌政府、社會、家庭力量,才能夠匯聚足夠多的資源,校車標準才能夠真正提高,否則,對待非法校車,只能是“何不食肉糜”的詰問。

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