◎圖示 在部分國(guó)家校車是這樣的

　　千余輛“校車”，登記備案的不足十分之一

　　業(yè)內(nèi)人士直言：現(xiàn)有校車整頓更為急迫

　　2012年4月5日，國(guó)務(wù)院下發(fā)的《校車安全管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)規(guī)定，禁止使用未取得校車標(biāo)牌的車輛提供校車服務(wù)。

　　《條例》指出，校車標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)載明本車的號(hào)牌號(hào)碼、車輛的所有人、駕駛?cè)?、行駛線路、開(kāi)行時(shí)間、?？空军c(diǎn)以及校車標(biāo)牌發(fā)牌單位、有效期等事項(xiàng)。

　　校車標(biāo)牌既是校車的通行證，也是一輛校車具備安全運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的身份認(rèn)定。有了校車標(biāo)牌，孩子的乘車安全就多了一道保障。我市辦理校車標(biāo)牌情況如何?近日，記者進(jìn)行了調(diào)查。

　　上牌 辦理標(biāo)準(zhǔn)尚不明朗 校車上牌變得更難

　　穆先生是我市開(kāi)發(fā)區(qū)一家民辦幼兒園校車車隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。擁有700多人的幼兒園從2008年開(kāi)始購(gòu)置校車，目前這所幼兒園擁有12輛專門用于接送學(xué)生的校車，每輛校車的載客量為12人，在該幼兒園，平均每5個(gè)孩子中就有1人乘坐校車上下學(xué)。以往，穆先生都要定期根據(jù)規(guī)定進(jìn)行校車檢驗(yàn)并辦理校車標(biāo)牌。不過(guò)，如今剛辦理下來(lái)校車標(biāo)牌的穆先生感覺(jué)僥幸之外又憂心忡忡。

　　“今年順利辦理了校車標(biāo)牌，明年就懸了。”穆先生說(shuō)，目前我市幼兒園及各小學(xué)使用的校車，大多為微型客車或面包車，有的符合載客條件卻不符國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)，以往辦理校車標(biāo)牌只要符合載客標(biāo)準(zhǔn)并辦理一系列手續(xù)就可以了，《條例》出臺(tái)前后，辦理校車標(biāo)牌手續(xù)變得嚴(yán)格且不明朗。有的地區(qū)目前仍按照之前的標(biāo)準(zhǔn)，在車管所審車備案，經(jīng)教育部門和交管部門蓋章后就可取得標(biāo)牌，但很多同行透露，現(xiàn)在很多校車已經(jīng)沒(méi)法辦理了。

　　記者了解到，《校車安全管理?xiàng)l例》公布后，辦理校車標(biāo)牌變得有章可循。然而，目前很多地方尚未制定適合本地的校車管理辦法，使得校車上牌照處在一個(gè)管理真空狀態(tài)，有關(guān)部門在辦理校車標(biāo)牌時(shí)特別慎重。

　　經(jīng)營(yíng) 校車目前虧損經(jīng)營(yíng) 學(xué)校出資力不從心

　　除了擔(dān)心辦理校車標(biāo)牌遭遇卡殼，讓穆先生憂心的還有一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題：目前學(xué)校經(jīng)營(yíng)的校車基本處于虧損狀態(tài)，要配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的校車，將使沒(méi)有財(cái)政補(bǔ)貼的學(xué)校負(fù)重難行。“12座載客面包車每輛售價(jià)10萬(wàn)元左右，每輛校車要配備司機(jī)、隨車教師，他們的工資以及每輛車的維護(hù)、保養(yǎng)、油耗、車險(xiǎn)等費(fèi)用加在一起，每年大約3萬(wàn)元。每個(gè)學(xué)生的乘車費(fèi)用是每月150元，這樣算下來(lái)，一輛校車每年的收入才2萬(wàn)多元，除非學(xué)校生源好，否則校車很難運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，如果以后要嚴(yán)格按照校車安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備校車，那花費(fèi)將更大。”

　　我市公交集團(tuán)一位負(fù)責(zé)人表示，公交集團(tuán)校車公司目前就是虧損經(jīng)營(yíng)。相關(guān)負(fù)責(zé)人為記者算了這樣一筆賬，以40座“大鼻子”校車為例，僅購(gòu)置費(fèi)就高達(dá)40多萬(wàn)元，報(bào)廢期限為8年，平均月折舊費(fèi)為5000多元，月燃油費(fèi)2000多元，駕駛員、管理員工資為5000元，也就是說(shuō)，每部校車每月費(fèi)用大約為12000多元。而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(暫定)為220元，以40人計(jì)，收入為8800元。這樣，每部校車每月虧損近4000元。“因?yàn)楣居幸欢ǖ呢?cái)政補(bǔ)助，所以可以運(yùn)營(yíng)下去，像一般的學(xué)校，根本沒(méi)有能力運(yùn)營(yíng)。”該集團(tuán)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　細(xì)則 省級(jí)辦法尚未下達(dá) 我市尚無(wú)具體細(xì)則

　　按照《條例》中指出的校車標(biāo)牌辦理辦法，學(xué)?；蛘咝＼嚪?wù)提供者均可申請(qǐng)取得校車使用許可，具體辦法首先是向縣級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府教育行政部門提交書面申請(qǐng)和相關(guān)材料。

　　“雖然《條例》中規(guī)定的辦理流程已經(jīng)出來(lái)了，但省級(jí)具體實(shí)施辦法尚未下達(dá)，我市尚無(wú)具體實(shí)施辦法。”9月6日，市教育局安全科相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　記者了解到，為了敦促各地盡快按要求制定實(shí)施辦法，8月6日，教育部等20個(gè)部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于貫徹落實(shí)〈校車安全管理?xiàng)l例〉進(jìn)一步加強(qiáng)校車安全管理工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，與此同時(shí)，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立了校車安全管理部際聯(lián)席會(huì)議。

　　《通知》中提到，省級(jí)人民政府制定實(shí)施辦法要在2012年9月15日前報(bào)校車安全管理部際聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。但據(jù)了解，大部分省級(jí)政府尚未上報(bào)實(shí)施辦法。

　　出路 過(guò)渡期內(nèi)校車使用 不能按新規(guī)一刀切

　　另一個(gè)困擾小學(xué)、幼兒園校車隊(duì)伍的問(wèn)題是，《校車安全管理?xiàng)l例》制定施行后，現(xiàn)有的校車將何去何從?

　　在《校車安全管理?xiàng)l例》中也規(guī)定：“本條例施行后，用于接送小學(xué)生、幼兒的專用校車不能滿足需求的，在省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的過(guò)渡期限內(nèi)可以使用取得校車標(biāo)牌的其他載客汽車。”

　　教育部基礎(chǔ)教育一司司長(zhǎng)高洪也對(duì)社會(huì)關(guān)注的過(guò)渡期作出解釋，按照條例規(guī)定，各省級(jí)人民政府要規(guī)定一個(gè)過(guò)渡期，在這個(gè)過(guò)渡期結(jié)束之后，要把有組織接送學(xué)生上下學(xué)的車輛變成符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的校車。也就是說(shuō)，省級(jí)人民政府設(shè)置的過(guò)渡期內(nèi)，不是按照國(guó)家校車標(biāo)準(zhǔn)來(lái)限定，而是要能保證接送孩子集體上下學(xué)的安全，符合安全標(biāo)準(zhǔn)的就可以用于接送，不能因?yàn)楝F(xiàn)在這個(gè)地區(qū)沒(méi)有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的校車，孩子就沒(méi)有車可坐。

　　那么，這樣的安全標(biāo)準(zhǔn)如何確定呢?高洪進(jìn)一步表示，這由當(dāng)?shù)亟还懿块T按照接送學(xué)生的客運(yùn)車的指標(biāo)、規(guī)定來(lái)辦理，而不是按照國(guó)家發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)校車來(lái)審定。但由于目前我市尚未制定有關(guān)實(shí)施細(xì)則，過(guò)渡期期限及安全標(biāo)準(zhǔn)還是個(gè)未知數(shù)。

　　整頓 對(duì)現(xiàn)有校車的整頓 其實(shí)是更嚴(yán)峻問(wèn)題

　　除目前校車標(biāo)牌辦理標(biāo)準(zhǔn)不明朗外，市教育局安全科負(fù)責(zé)人提出了一個(gè)更為嚴(yán)峻的問(wèn)題：根據(jù)去年年底的初步統(tǒng)計(jì)，我市用于接送學(xué)生的社會(huì)車輛(不能稱為嚴(yán)格意義上的校車)有1000余輛，其中大中型客車只有不到200輛，在我市公安交通部門登記備案的大約有80輛。這些所謂的校車中，具備運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的少之又少，許多車輛僅從外觀就能看出車況較差，別說(shuō)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)了，可能連起碼的載客標(biāo)準(zhǔn)都不符合。所以，目前迫切的問(wèn)題不是配備多少符合標(biāo)準(zhǔn)的校車，而是加大對(duì)現(xiàn)有接送學(xué)生車輛的查處力度，消除現(xiàn)有車輛的安全隱患。

　　該負(fù)責(zé)人指出，《校車安全管理?xiàng)l例》中對(duì)于解決學(xué)生的交通問(wèn)題，一是要對(duì)學(xué)校合理布局，減少學(xué)生的交通風(fēng)險(xiǎn);二是要大力發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通，為學(xué)生提供上下學(xué)方便;三是對(duì)確實(shí)難以保障就近入學(xué)，且公共交通不能滿足需要的農(nóng)村地區(qū)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障學(xué)生獲得校車服務(wù)。

　　該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，解決學(xué)生的交通安全問(wèn)題，不能僅看到配備校車這一條路，更重要的還是對(duì)學(xué)校進(jìn)行合理布局，避免盲目撤點(diǎn)并校，加強(qiáng)公共交通設(shè)施建設(shè)，為廣大學(xué)生提供價(jià)廉而安全的交通服務(wù)。對(duì)于城區(qū)學(xué)校來(lái)說(shuō)，除部分民辦學(xué)校因招生范圍廣，需提供校車服務(wù)外，其他公辦學(xué)校都實(shí)行劃片招生，上下學(xué)距離較近，原則上是不需要提供校車服務(wù)的。如果無(wú)原則地提供校車服務(wù)，容易進(jìn)一步造成擇校熱，擾亂招生秩序，對(duì)于促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展非常不利。

　　我市公交集團(tuán)校車公司一位負(fù)責(zé)人也表示了同樣的看法，他指出，事實(shí)上，因?yàn)槌伏c(diǎn)并校，學(xué)生上學(xué)距家較遠(yuǎn)，在農(nóng)村更需要校車。

　　◎手記

　　十余“大鼻子”校車

　　還撐不起臺(tái)面

　　記者了解到，目前我市公交集團(tuán)校車公司校車已增加到17部，10輛“大鼻子”校車及7部新能源公交車，運(yùn)力在600人以上，只能滿足部分學(xué)生的需要。

　　今年6月，在赴北城辦事處某村的一次采訪中，記者看到一輛拉載學(xué)生的面包車顛簸在農(nóng)村小路上，車內(nèi)的學(xué)生擠成一團(tuán)?；蛟S這輛“校車”連基本的運(yùn)營(yíng)資質(zhì)都沒(méi)有，卻是眾多鄉(xiāng)村小學(xué)生每天必坐的“校車”?？梢哉f(shuō)，少數(shù)的學(xué)生可以坐上符合國(guó)標(biāo)的“大鼻子”校車，但這并不是全部，我們不能僅靠十余輛符合國(guó)標(biāo)的校車撐門面。

　　◎延伸

　　校車上牌照

　　應(yīng)符合這些條件

　　根據(jù)《校車安全管理?xiàng)l例》，申請(qǐng)取得校車使用許可證應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)車輛符合校車安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，取得機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格證明，并已經(jīng)在公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理注冊(cè)登記;

　　(二)有取得校車駕駛資格的駕駛?cè)?

　　(三)有包括行駛線路、開(kāi)行時(shí)間和停靠站點(diǎn)的合理可行的校車運(yùn)行方案;

　　(四)有健全的安全管理制度;

　　(五)已經(jīng)投保機(jī)動(dòng)車承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)。