昨日下午放學(xué)時間，沈陽市文化路小學(xué)門前，家遠(yuǎn)或家人沒有時間接的學(xué)生，乘坐校車離開學(xué)校。

　　市場競爭無序價格無人監(jiān)管;無身份的“黑校車”為學(xué)生人身安全埋下隱患;校車運營公司資質(zhì)存疑家長不知如何選擇。針對目前校車管理存在的問題，沈陽市制定了《沈陽市校車安全管理辦法》，今后，學(xué)生乘坐校車收費將實施政府定價，區(qū)縣政府將組織教育、交通等部門共同審核校車資質(zhì)再發(fā)放許可證。

　　焦點一：隱患2014臺“校車”未納入管理

　　目前沈陽市還有未納入校車管理的接送學(xué)前幼兒和城區(qū)學(xué)生的車輛2014臺，這些車輛車型混雜，車況較差，存在安全隱患。

　　沈陽市教育部門介紹，目前幼兒園校車較多，且很多使用的不是國家標(biāo)準(zhǔn)的車。幼兒園方面表示，因為目前校車都是園方統(tǒng)一管理、收費，為了不讓價格“嚇跑”家長，車費這部分收取比較低，沒有能力換新標(biāo)準(zhǔn)的車。

　　辦法 幼兒園校車“達(dá)標(biāo)”給兩年過渡期

　　針對規(guī)模較大的幼兒園校車多數(shù)不符合國家新標(biāo)準(zhǔn)，《辦法》給予幼兒園校車兩年過渡期，過渡期后幼兒園校車必須符合國家最新標(biāo)準(zhǔn)。《辦法》還就違反上述相關(guān)規(guī)定，制定了相應(yīng)的行政、經(jīng)濟(jì)、法律處罰措施。

　　焦點二：資質(zhì)“黑校車”頻現(xiàn)校門外

　　沈陽順利通校車服務(wù)有限公司高先生提出，目前一些初中門外停著很多不符合校車標(biāo)準(zhǔn)的“大客車”，高先生也試圖跟這樣的學(xué)校進(jìn)行過接觸，想提供校車服務(wù)，但結(jié)果都不理想。

　　事實上，“旅游車輛”與“校車”至少從駕駛員要求上就存在著明顯不同，旅游車輛要求駕駛員取得準(zhǔn)駕證2年，校車司機要求取得準(zhǔn)駕證3年，并且3年內(nèi)無重大交通事故，同時還要到派出所開具無犯罪證明等。

　　但為何還有學(xué)校放著“校車”不租，非得租用“客運企業(yè)的大客”?高先生認(rèn)為，就是學(xué)校從利益出發(fā)會選擇價低的車，而相關(guān)部門以前又沒有明確的管理細(xì)則。

　　辦法 各區(qū)政府將招標(biāo)審核發(fā)放校車許可證

　　以前正規(guī)的校車只在農(nóng)村地區(qū)存在，審批是由交通管理部門負(fù)責(zé)。國家《校車安全管理條例》出臺后，校車管理責(zé)任更加明確，地方政府對本行政區(qū)域的校車安全管理工作負(fù)總責(zé)。《條例》出臺后，校車車輛本身也有了明確標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)下的正規(guī)校車許可證還沒有開始發(fā)放，尤其是城市地區(qū)。

　　沈陽市教育部門介紹，《沈陽市校車安全管理辦法》出臺后，下一步，各區(qū)縣政府將牽頭教育、公安、交通等部門，組織校車招標(biāo)工作，經(jīng)過審核后發(fā)放正規(guī)的校車許可證，讓校車有證運營。

　　焦點三：責(zé)任校車管理上學(xué)校責(zé)任不清

　　沈陽順利通校車服務(wù)有限公司高先生介紹，家長多以為校車與學(xué)校是有關(guān)聯(lián)的，實際沒有聯(lián)系。各公司招攬“小乘客”時，學(xué)校并不參與，學(xué)校與校車服務(wù)提供者簽訂過“責(zé)任書”，但在這份責(zé)任書中學(xué)校基本不承擔(dān)任何責(zé)任。

　　遼寧中興恒和校車服務(wù)有限公司介紹，學(xué)校一般不會跟校車服務(wù)公司簽訂學(xué)生安全方面的責(zé)任合同，校車服務(wù)公司只跟服務(wù)對象，也就是家長有服務(wù)合同。

　　某小學(xué)負(fù)責(zé)人表示，目前校車都是社會運營公司，學(xué)生是否選擇坐校車，選擇哪家校車與學(xué)校不發(fā)生關(guān)系。

　　辦法 教育部門將研究明確學(xué)校責(zé)任

　　沈陽市教育部門表示，學(xué)校有保障學(xué)生在校安全的義務(wù)，學(xué)生走出校園后，去乘坐校車這段過度沒有明確學(xué)校的責(zé)任。為了更有利于學(xué)生安全的保障，下一步將研究這方面的問題。

　　焦點四：安全校車線路尚無規(guī)范

　　沈陽順利通校車服務(wù)有限公司高先生介紹，校車多服務(wù)于某一范圍的區(qū)域，多個乘客上車的地點很相近，下車地點統(tǒng)一，路線會根據(jù)具體情況設(shè)定。同時，因為校車的服務(wù)對象是“小乘客”，所以司機會充分照顧，一般會把停靠站點設(shè)置在小乘客家的小區(qū)門前，以提高安全指數(shù)。

　　但有家長反映，目前也有一些小型校車，停靠地點比較隨意，路線也隨人員變動隨時調(diào)整，這些安全隱患都讓家長擔(dān)心。

　　辦法 校車要在核準(zhǔn)的站點停靠

　　《辦法》要求校車每半年進(jìn)行一次安全技術(shù)檢驗，座椅必須全部安裝安全帶，車內(nèi)配備逃生錘、急救箱等安全設(shè)備，并具有行駛記錄實時監(jiān)控功能的衛(wèi)星定位裝置和車輛行駛記錄儀。

　　校車在運載學(xué)生時，必須確保一人一座，禁止其他人搭順風(fēng)車。校車要在規(guī)定的位置懸掛校車標(biāo)牌，開啟標(biāo)志燈，并按審核確定的線路、時間行駛，在核準(zhǔn)的停靠站點停靠，上下學(xué)生。

　　焦點五：價格目前每月二三百不等

　　目前，沈陽城區(qū)校車市場主要有三家校車服務(wù)公司在運營，價格上每人每月在二三百元不等，主要依據(jù)路程遠(yuǎn)近定價。目前的價格是市場競爭自然形成的。

　　遼寧中興恒和校車服務(wù)有限公司目前有校車近300輛，三分之一服務(wù)于沈陽市內(nèi)的皇姑、和平、大東、鐵西、渾南等中小學(xué)校。目前，渾南區(qū)給予一年300萬左右的補貼，乘車的孩子每月交73元/月，其余的城區(qū)收費在每人200-300元/月。

　　校車企業(yè)賬單

　　為了牟利，目前有一些私家車變身校車攬活。既然在外界看來校車行業(yè)是塊肥肉，那它究竟利潤有多高?

　　【賬單一】

　　沈陽順利通校車服務(wù)公司高先生算過一筆賬，每輛校車每天早上會送兩趟學(xué)生，早5點50起接初中生，6點40把孩子們送到學(xué)校。接著再在附近送一趟小學(xué)生，6點50起接小學(xué)生，7點50之前把孩子們送到學(xué)校。如此，校車的每個座位每個月會賺到2個孩子的錢，按每個座位可收550元(260元+290元)計算，一個40座校車的上座率一般為70%左右，一輛校車每個月的營業(yè)額約為1.5萬元，大多數(shù)校車月營業(yè)額只有1.2萬元左右。

　　成本包括司機工資3000元，看管員工資1000元，油費2000元，各類保險1000元，維修保養(yǎng)1000元，這樣一輛車每個月能剩下7000元，看著不低，高先生說，但大多數(shù)校車車主購買方式是按揭購買，即購買一輛30萬元的校車，首付30%車款，其余21萬要還貸，利潤有限。

　　【賬單二】

　　2013年注冊，2014年開始運營的遼寧中興恒和校車服務(wù)有限公司，在運營一年多左右的時間內(nèi)，仍處于虧損狀態(tài)。“我們公司的校車一臺車一年的油錢、人工等成本要12萬，為了保證不虧損，一個座位一個月的收入要不低于400元才能支撐起來。但目前上座率在60%，很難達(dá)到盈虧平衡。 ”該公司董事長張帆介紹。

　　辦法 學(xué)生乘坐校車收費實施政府定價

　　針對校車收費問題，《辦法》規(guī)定，學(xué)生乘坐校車收費，實施政府定價。對農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校符合乘坐校車條件的學(xué)生校車收費，政府適當(dāng)給予補貼，有條件的地區(qū)逐步予以免收。沈陽市相關(guān)部門表示，政府定價預(yù)計給出的是一個限定范圍，目的是規(guī)范校車運營市場，保障家長利益。

　　家長聲音

　　政府制定規(guī)范時應(yīng)適當(dāng)補貼

　　程女士的孩子今年上小學(xué)，由于夫妻二人都是5點后下班，無法接送孩子，于是每月花280元讓孩子乘坐校車。 “校車是別的孩子家長介紹的，每月280元，把孩子送到小區(qū)門口，還算方便。但在校門口，除了這種黃色的‘大鼻子’校車外，還會有一些類似于私人運營的校車，我覺得那樣的校車安全是存在隱患的，”程女士說到。

　　除了安全讓程女士擔(dān)心外，對校車的收費她也有著自己的想法。“每月不到300元，分?jǐn)偟蕉鄠€工作日來說，一天就是十三四塊錢。對于工薪家庭來說，其實并不便宜。政府除了在制定規(guī)范的同時，是否也可以考慮，給予城區(qū)乘坐校車的孩子一些補貼，畢竟從孩子一年級到高中畢業(yè)，如果一直乘坐校車，也是一筆不小的支出。 ”