安持械護(hù)送孩子去乘車點(diǎn)(劉海天 攝) 人民網(wǎng)蘭州9月14日電(劉海天)失去一個(gè)孩子，只需一個(gè)意外。保護(hù)一個(gè)孩子，得付出千辛萬苦。在安樂祥和的中國，每天都有無數(shù)個(gè)孩子快樂地上學(xué)放學(xué)，在他們身后，有方方面面的千千萬萬人，在各自的崗位上盡忠職守地保護(hù)著。

2011年11月16日，甘肅省正寧縣特大校車事故中，21名孩子不幸身亡。當(dāng)時(shí)，這起慘案不但震驚了甘肅，也震動(dòng)了全國。無數(shù)學(xué)生家長的神經(jīng)一下子繃緊了，因?yàn)樗麄兊耐尥拚谧鞣N亂七八糟的“黑校車”。一場嚴(yán)查狠治“黑校車”的專項(xiàng)行動(dòng)，在隴原大地如雷霆橫掃。

“我兒子今年8歲，每天坐校車上學(xué)放學(xué)，我一點(diǎn)都不操心”，家長陳向陽說。他的兒子陳銘蔚，在蘭州市城關(guān)區(qū)青白石街道白道坪小學(xué)上二年級(jí)。陳向陽解釋說，他現(xiàn)在有“三不操心”——第一不操心孩子安全，第二不操心坐車費(fèi)用，第三不操心時(shí)間精力。因?yàn)椋@種校車由正規(guī)校車公司負(fù)責(zé)運(yùn)營，不需要他操心安全;由政府購買公共服務(wù)，不需要他操心費(fèi)用;由專人保護(hù)接送，不需要他操心時(shí)間精力。

陳向陽說，前幾年可不是這樣，樣樣得操心，而且還擔(dān)心——那時(shí)候送孩子，往往就是村民使用自己家農(nóng)用車，載上幾個(gè)本村娃娃，在崎嶇不平的土路上“歡蹦亂跳”著就去學(xué)校了。這樣的“黑校車”看著讓人揪心，想著讓人擔(dān)心，坐著讓人惡心。然而，這也是沒有辦法，娃總得上學(xué)吧?那時(shí)候，他根本就想象不到會(huì)有現(xiàn)在的舒心日子。

石宏，是白道坪小學(xué)的校長。他坦言，抓好學(xué)校校車工作不容易。“2014年，接到學(xué)生家長舉報(bào)黑校車，我們立刻會(huì)同交警部門進(jìn)行查處。結(jié)果用了三天時(shí)間，起早貪黑蹲點(diǎn)守候，終于將黑校車查獲。簡直就像刑警破案一樣驚險(xiǎn)傳奇。”石宏介紹，為了孩子的安全，校方的工作往往具有一定危險(xiǎn)性。比如，如果在校門口遇到孩子要上“黑校車”，校方人員立刻就會(huì)堅(jiān)決制止孩子上車，有時(shí)候這就容易和“黑校車”司機(jī)起沖突。

雷國平是白道坪小學(xué)的老師，一邊帶班一邊負(fù)責(zé)安全，寒來暑往，雷打不動(dòng)。因?yàn)橄镒虞^窄，校車停不到學(xué)校門口來，只能停在幾百米外的村委會(huì)。而這一段路，不但人流密集雜亂，而且常有車輛來往。所以，帶隊(duì)護(hù)送學(xué)生離校上車，就成了雷國平和同事們的唯一選擇。一個(gè)帶袖章的值班領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)拿電警棍、穿制服的保安，兩個(gè)老師，四個(gè)大人宛如首長，前后左右護(hù)衛(wèi)著一支由孩子們組成的小小“部隊(duì)”，每天走過這段熟悉的“長征路”。孩子們上車時(shí)喊的那一聲聲“老師再見”、“叔叔再見”，代表了他們幼小心靈里的最大感動(dòng)和最深記憶。這些深刻的感動(dòng)，這些美好的記憶，也許將伴隨他們的一生，時(shí)刻激發(fā)他們的正能量，來有益于這個(gè)社會(huì)。

據(jù)介紹，白道坪小學(xué)有上百個(gè)學(xué)生坐校車，每個(gè)學(xué)生每年的坐車費(fèi)用是3200元。這樣，僅僅是這一所小學(xué)，政府就要每年拿出近32萬元財(cái)政資金來購買公共服務(wù)。這些錢，蘭州市財(cái)政出40%、城關(guān)區(qū)財(cái)政出60%。當(dāng)然，政府出錢的同時(shí)，也帶來了對(duì)教育部門的嚴(yán)格要求：如果出現(xiàn)安全事故，輕則影響評(píng)優(yōu)，重則考核通不過。

二營小學(xué)校長楊雪楓有一套成熟的校車管理理論：一建、二抓、三訓(xùn)、五定。

一建就是建立健全校車管理檔案;二抓分為抓硬件配備和軟件管理。比如，他們學(xué)校的校車就像蘭州市的灑水車一樣，一路唱著歌前進(jìn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)的就告訴人們：有一群娃娃來了，快些禮讓。至于軟件，他們甚至培訓(xùn)司機(jī)了解教育學(xué)、心理學(xué)的內(nèi)容;三訓(xùn)則是指培訓(xùn)學(xué)生、教師、司機(jī)。比如培訓(xùn)學(xué)生識(shí)別正規(guī)校車的標(biāo)記，培訓(xùn)教師護(hù)送責(zé)任的內(nèi)容，在發(fā)生重大或典型交通事故時(shí)有針對(duì)性地培訓(xùn)司機(jī)的安全意識(shí);五定的含義是定人員(學(xué)生名單固定、學(xué)生座位固定、護(hù)送老師固定)、定時(shí)間(停車、發(fā)車時(shí)間固定，避免孩子來了找不到車而隨意玩耍出現(xiàn)意外)、定地點(diǎn)、定線路、定期檢修。

民辦的親河灣幼兒園的校車是自費(fèi)出資采購的。園長賴玉竹也有著一套她自己的選用校車司機(jī)標(biāo)準(zhǔn)：除了符合各種相關(guān)規(guī)定的條件外，還得年紀(jì)在40歲至50歲之間，性格還要溫和，而且得是她知根知底的人。

不是會(huì)開車的，就可以當(dāng)校車司機(jī)。不是能租車的，就能開校車公司。校車公司內(nèi)部，有著相當(dāng)嚴(yán)格且科學(xué)的一套管理機(jī)制。金鵬校車公司的老總馬泰介紹，他們?cè)谡衅感＼囁緳C(jī)時(shí)，會(huì)和交警部門一起審核應(yīng)聘人員的資質(zhì)，主要考察以下幾項(xiàng)內(nèi)容：具有三年以上大客車駕駛經(jīng)驗(yàn);無違法犯罪記錄(以減少意外發(fā)生的可能性);體檢結(jié)果(包括心臟、血壓、精神病史、癲癇病史、吸毒史等)。

“有個(gè)求職者，開著豐田霸道來應(yīng)聘。說他在家實(shí)在閑得慌，所以出來耍耍。我立刻拒絕了他。校車公司要對(duì)孩子的安全負(fù)責(zé)，你這種心態(tài)，誰敢用你?你耍起來開個(gè)斗氣車，娃娃們還有命嗎?”馬泰對(duì)思想安全一直抓得很緊。無論從社會(huì)效益還是經(jīng)濟(jì)效益來說，他的校車公司都需要絕對(duì)安全。

交警部門審核通過應(yīng)聘人員的資料后，校車公司才有權(quán)錄用他們。然而錄用不意味著上崗。校車公司內(nèi)部還有嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)和技能考核在等待求職者。在校車正式上路運(yùn)營以前，校車公司還需要配合交警部門，確定行車路線、制定行車方案、排查沿途隱患。比如針對(duì)不同的路面和不同的路段，需要限定不同的時(shí)速——金鵬公司內(nèi)部規(guī)定非高速路面最高不超過50公里/小時(shí)(國家標(biāo)準(zhǔn)，非高速路面最高60公里/小時(shí))。一旦超過，城關(guān)區(qū)校安辦的終端監(jiān)控軟件就會(huì)記錄并報(bào)警，等待校車公司的就是處罰。

校車廠家給校車裝上了遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。這套系統(tǒng)，利用車載攝像頭和GPS測(cè)速手段，把數(shù)據(jù)匯集到電腦終端甚至是手機(jī)終端。工作人員只要打開系統(tǒng)，就能實(shí)時(shí)查看各輛校車的各種情況。幾只攝像頭盯住一輛校車，并記錄運(yùn)行狀態(tài)，這種大范圍、高強(qiáng)度、幾乎無死角的監(jiān)控，可以確保最大程度地警醒校車司機(jī)。據(jù)介紹，城關(guān)區(qū)校安辦現(xiàn)在正在建立云平臺(tái)終端監(jiān)控系統(tǒng)，不但有大屏幕顯示，也有更先進(jìn)的功能。

收車之后及出車之前，校車公司對(duì)校車還有自檢和安檢的流程。校車司機(jī)如果未能自檢查出車輛安全問題而被安檢人員檢出的話，就要受到處罰。安全，是校車公司的信譽(yù)，也是飯碗。

交警部門代表政府，在管理校車的過程中使用公權(quán)力。城關(guān)區(qū)東港交警大隊(duì)車管所副所長曾文孝，就是這樣的執(zhí)法者。他介紹，交警部門對(duì)校車的管理是高標(biāo)準(zhǔn)的：“校車的標(biāo)準(zhǔn)比‘兩客一危’還高。就是比旅游客車、長途客車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車的標(biāo)準(zhǔn)還高。普通司機(jī)超速了，還會(huì)再允許他開車。但校車司機(jī)超速了，就會(huì)被禁止再開校車。”曾文孝說，考核校車司機(jī)資質(zhì)時(shí)，不但會(huì)通過司法機(jī)關(guān)內(nèi)部網(wǎng)查詢，還會(huì)通過戶籍派出所了解情況，甚至在必要時(shí)，還會(huì)走訪群眾。“每到雨雪惡劣天氣，交警部門會(huì)封鎖山路，停運(yùn)校車。每到寒暑假，交警部門會(huì)封存校車，不得上路行使。每當(dāng)快到車檢日期，交警部門會(huì)提前通知校車及時(shí)檢測(cè)，避免因逾期未檢而造成各種問題。”城關(guān)交警大隊(duì)車管所的交警周亮說。他是一位為孩子們守護(hù)安全的執(zhí)法者，經(jīng)常在上學(xué)放學(xué)期間為孩子們站崗。

一群天真爛漫的娃娃，當(dāng)然不能隨便地交給一個(gè)校車公司。城關(guān)區(qū)各部門，對(duì)校車公司的管理，簡直就像婆婆挑媳婦一樣嚴(yán)格細(xì)致。城關(guān)區(qū)校安辦，是城關(guān)區(qū)教育局的下屬部門，負(fù)責(zé)轄區(qū)各學(xué)校的安全工作。城關(guān)區(qū)校安辦平臺(tái)管理辦公室主任余桂香老師，是校安辦主任李文斌的得力干將。校車安全，只是余老師眾多工作職責(zé)中的一項(xiàng)。她說自己忙起來，幾乎整天都坐不到椅子上去。她樸素的話語，也許代表著千千萬萬教育安全工作者的心聲：“我們只希望孩子們能平安無事就好，可從來沒想過如何閃光發(fā)亮。”據(jù)她介紹，校安辦每年至少開兩次校車管理會(huì)議，三月份和各學(xué)校簽責(zé)任書，十月份總結(jié)上半年校車安全工作。在大家的共同努力下，2015年至今，全平臺(tái)內(nèi)一起超速記錄都沒有。“校安辦、交警、交管、學(xué)校、校車公司、家庭，為了孩子們的安全，時(shí)刻有六個(gè)方面在盡心盡力。”余桂香說。

城關(guān)區(qū)教育局副局長蘇永軍介紹：“城關(guān)區(qū)政府投入800萬元，建立學(xué)校安全管理云平臺(tái)。我們層層簽署責(zé)任書，校安辦和學(xué)校簽，學(xué)校和校車公司簽，校車公司和校車司機(jī)簽，責(zé)任層層傳遞，安全落實(shí)到人。”

“生命至上，安全第一”。城關(guān)區(qū)教育局幾年來校車運(yùn)行記錄良好，沒有發(fā)生過不安全的事故。這是一種理想狀態(tài)，對(duì)孩子，對(duì)老師，對(duì)家庭，對(duì)學(xué)校，對(duì)政府，對(duì)社會(huì)，對(duì)祖國，莫不如此。要保持這樣的理想狀態(tài)，要普及這樣的理想狀態(tài)，需要社會(huì)里每一個(gè)人，都重視校車安全工作，而不只是那些有直接責(zé)任的人。大道之行，天下為公。校車安全，眾志成城。

甘肅在鐵腕整治黑校車的同時(shí)，大力發(fā)展正規(guī)校車，迅速取得良好效果。這就如同大禹治水，既有堵又有疏，自然事半功倍。作為大禹的故鄉(xiāng)，甘肅用大禹治水的方法解決社會(huì)難題，在本質(zhì)上是中國文化的理性回歸，是社會(huì)主義體制的優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)。陽光之下無陰霾，有了正規(guī)校車就沒人再坐“黑校車”，“良幣”終于驅(qū)逐了“劣幣”。