11月16日上午9時(shí)40分許，甘肅省正寧縣榆林子鎮(zhèn)西街道班門口發(fā)生一起交通事故，一輛運(yùn)煤貨車與一輛榆林子鎮(zhèn)幼兒園接送校車迎面相撞。截至發(fā)稿時(shí)，事故已造成19人死亡，其中2名成人。據(jù)新華社報(bào)道，發(fā)生事故的校車核載9人，但實(shí)載卻達(dá)到64人。

　　校車超載屢見不鮮，處罰手段只能是罰款扣分

　　回顧近期媒體曝光的多起校車超載事件，超載問題似乎在校車運(yùn)營中普遍存在。

　　今年9月上旬，河北省遷安市交警攔截了一部嚴(yán)重超載的幼兒園接送校車，這輛只有8座的面包車?yán)锩苊苈槁槿铝?4名小孩，加上司機(jī)和老師共66人;

　　今年9月1日，貴州省貴陽市交警查獲一輛嚴(yán)重超載面包車。核載9人的車?yán)锶?7人，其中34個(gè)孩子、3個(gè)大人;

　　對(duì)于頻頻出現(xiàn)的校車超載問題，北京交通管理干部學(xué)院法律系主任張柱庭在接受本報(bào)見習(xí)記者采訪時(shí)表示，由于車輛眾多，加之乘客是在車?yán)锩妫话愠d問題很難被發(fā)現(xiàn)，畢竟交警沒有精力去挨個(gè)查看哪一輛車存在超載問題。

　　北京一位不愿透露姓名的交警在接受本報(bào)見習(xí)記者采訪時(shí)說，交管部門對(duì)這個(gè)問題也感到非常頭痛。“發(fā)現(xiàn)超載后，我們將會(huì)按照《道路交通安全法》規(guī)定對(duì)司機(jī)進(jìn)行罰款扣分的處罰。按目前的法律規(guī)定，‘嚴(yán)重超載’尚構(gòu)不成拘留的條件，只能對(duì)司機(jī)進(jìn)行罰款扣分處理。”

　　發(fā)現(xiàn)超載后，如何安置超載乘客是個(gè)難題

　　對(duì)此，張柱庭直言“處罰太輕”，“目前對(duì)于超載的處罰主要是罰款，只有當(dāng)出現(xiàn)嚴(yán)重事故以后，才會(huì)追究相關(guān)的法律責(zé)任，對(duì)司機(jī)或者經(jīng)營校車的企業(yè)來說，那一點(diǎn)罰款可能他們不會(huì)看在眼里。”

　　另一個(gè)讓交管部門頭痛的問題是即使交警查獲了超載，乘客安置也是問題。“按照《道路交通安全法》規(guī)定，發(fā)現(xiàn)超載以后，除了罰款，還要消除違法狀態(tài)，也就是讓超載的乘客下車，但是這些下車的乘客怎么安置，如果乘客出現(xiàn)意外，交管部門會(huì)受到追責(zé)。這也使得交管部門在查超載時(shí)，有時(shí)積極性并不高。”中國人民公安大學(xué)交通法專家丁立民表示。

　　校車本應(yīng)是政府提供的公益服務(wù)，不可市場(chǎng)化

　　正寧縣校車事故的發(fā)生，再次將校車的安全管理問題暴露在公眾面前。

　　在公眾眼中，教育部門和學(xué)校管理校車是理所應(yīng)當(dāng)?shù)模?ldquo;但現(xiàn)實(shí)是學(xué)校不想管校車，教育部門也不愿意承擔(dān)責(zé)任，雙方都在互相推諉。”丁立民說，在一些發(fā)達(dá)國家，校車往往由該國的教育部門直接管理，并且制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，由專門的類似汽車租賃公司提供校車，司機(jī)也必須經(jīng)過教育部門的專門培訓(xùn)。

　　另一個(gè)備受公眾詬病的問題是校車的市場(chǎng)化經(jīng)營，“校車本來應(yīng)該是政府提供的一項(xiàng)公益服務(wù)，是不可以市場(chǎng)化的，但遺憾的是很多地方卻已經(jīng)把它市場(chǎng)化了。既然市場(chǎng)化，肯定要追求經(jīng)濟(jì)利益，安全問題就會(huì)退而求其次。”丁立民表示。

　　針對(duì)校車問題，教育部今年8月24日啟動(dòng)關(guān)于中小學(xué)校車運(yùn)營管理試點(diǎn)的會(huì)議，敲定浙江省德清縣等6個(gè)試點(diǎn)縣市。

　　作為試點(diǎn)縣市的德清縣政府投資2000萬元為小學(xué)購買了14輛仿美式校車，解決了德清全縣12歲以下走讀小學(xué)生上學(xué)的交通問題。“問題在于，德清的做法并不具有普遍性，各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是有差異的，對(duì)于一些比較貧窮的地方來說，這筆校車的購買費(fèi)和后續(xù)的養(yǎng)車費(fèi)用，誰來出?”張柱庭說。“目前政府需要迫切解決的是校車的定性問題，到底是把校車當(dāng)成公益服務(wù)還是交給市場(chǎng)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營?”他最后表示。