日前，主題為“關(guān)注校車安全，關(guān)愛(ài)孩子成長(zhǎng)”的2012首屆中國(guó)校車發(fā)展研討會(huì)暨國(guó)際校車展覽會(huì)在北京召開(kāi)，各校車制造企業(yè)除了帶來(lái)了校車產(chǎn)品一展風(fēng)采，在研討會(huì)上也各抒己見(jiàn)。對(duì)客車市場(chǎng)研究多年，同時(shí)也較早研究中國(guó)校車市場(chǎng)，并對(duì)中國(guó)校車產(chǎn)業(yè)發(fā)展存著真知灼見(jiàn)的中國(guó)公路學(xué)會(huì)客車分會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)佘振清，其發(fā)言引得多方關(guān)注。近日，記者就相關(guān)發(fā)言內(nèi)容及中國(guó)校車市場(chǎng)的走勢(shì)對(duì)佘振清進(jìn)行了專訪。

　　市場(chǎng)大試點(diǎn)少

　　佘振清介紹說(shuō)：“2012年1月，校車銷量達(dá)到了1652輛(約等于2011年全年的1/4)，是1月客車市場(chǎng)的惟一亮點(diǎn)。從銷量結(jié)構(gòu)來(lái)看，主要集中在6~ 9米區(qū)間(市場(chǎng)份額約為85%)，其中，6~ 7米校車銷售691輛，占41.83%;7~ 8米校車銷售409輛，占24.76%;8~ 9米校車銷售297輛，占17.98%。從企業(yè)表現(xiàn)看，宇通客車以667輛銷量領(lǐng)先，其次是194輛的東風(fēng)客車和182輛的長(zhǎng)安客車。”

　　佘振清表示，對(duì)于校車需求量的判斷，目前說(shuō)法很多。參考美國(guó)目前的運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，并根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況進(jìn)行測(cè)算，我國(guó)的校車需求為106萬(wàn)輛。另外，根據(jù)部分企業(yè)的市場(chǎng)調(diào)研數(shù)據(jù)，每個(gè)縣需要校車300~ 500輛，全國(guó)有2800多個(gè)縣，因此，校車需求在100萬(wàn)輛的判斷比較可信。

　　“除了內(nèi)需，校車出口也不可忽視。”佘振清告訴記者，“校車需求是從國(guó)外首先興起，校車出口由來(lái)已久。2008年，中通出口沙特1600輛校車;2011年，安凱向沙特出口了800輛校車。之所以現(xiàn)階段校車出口尚未形成較大規(guī)模，主要是我們的校車產(chǎn)品還不很規(guī)范。隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的放大，專業(yè)校車標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步明確，校車出口將成為客車出口的重要組成部分。”

　　相比較市場(chǎng)空間之大，目前國(guó)內(nèi)只有5省6地(浙江省湖州市德清縣、山東省威海市和濱州市無(wú)棣縣、遼寧省本溪市桓仁縣、黑龍江省雞西市、陜西省西安市閻良區(qū))在試點(diǎn)校車運(yùn)營(yíng)。對(duì)此，佘振清表示：“仔細(xì)分析，這6個(gè)地方多為東部地區(qū)，而校車的需求是全國(guó)性的，這些試點(diǎn)城市搜集的數(shù)據(jù)不足以反映整個(gè)中國(guó)校車市場(chǎng)的狀況，其得到的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于廣大西部地區(qū)也沒(méi)有太多借鑒意義。若想通過(guò)試點(diǎn)推廣經(jīng)驗(yàn)，就要增加試點(diǎn)地區(qū)的數(shù)量和范圍。”

　　群策群力開(kāi)好校車

　　佘振清認(rèn)為，校車問(wèn)題絕不單純是產(chǎn)品問(wèn)題，也不是標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，產(chǎn)品與標(biāo)準(zhǔn)都不是校車問(wèn)題的主要矛盾，最關(guān)鍵的是解決校車運(yùn)營(yíng)層面的問(wèn)題，也就是需要明確校車運(yùn)營(yíng)的行為規(guī)范。這是輿論導(dǎo)向應(yīng)關(guān)注校車問(wèn)題的關(guān)鍵所在。此外，要建立有關(guān)校車的法律法規(guī)體系，其中包括出臺(tái)在即的校車安全條例、校車運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)體系以及校車標(biāo)準(zhǔn)體系。與此同時(shí)，要盡快構(gòu)建完整的責(zé)任體系，即明確各級(jí)政府在校車問(wèn)題上所承擔(dān)的責(zé)任，而非簡(jiǎn)單地將政策重心下移，讓縣級(jí)地方政府承擔(dān)全部或大部分責(zé)任。

　　在研討會(huì)上，佘振清提出的“校車稅”令人耳目一新。縱觀校車產(chǎn)業(yè)，之所以到現(xiàn)在各方還如此糾結(jié)，除了短期內(nèi)培養(yǎng)不成的意識(shí)、素質(zhì)外，資金是繞不過(guò)的門(mén)檻。佘振清也表示，當(dāng)前亟需明確的一個(gè)問(wèn)題就是校車的資金渠道。城市校車采購(gòu)的資金誰(shuí)來(lái)出?貧因縣的校車資金又如何解決?對(duì)此，佘振清給記者算了一筆賬：以市場(chǎng)需求100萬(wàn)輛計(jì)算，購(gòu)買(mǎi)校車需要花費(fèi)約3000億元，每輛校車包括郵費(fèi)、維修保養(yǎng)費(fèi)用、司機(jī)工資等運(yùn)營(yíng)費(fèi)用約10萬(wàn)~15萬(wàn)元，即總共需要1500億元的運(yùn)營(yíng)費(fèi)。而這些僅僅是硬成本，加上無(wú)形的軟成本，估計(jì)會(huì)高達(dá)上萬(wàn)億元。

　　“校車運(yùn)營(yíng)不賠錢(qián)就很難得了，更何談?dòng)?所以，僅僅以市場(chǎng)化的公司性質(zhì)經(jīng)營(yíng)是不可能的，若依靠財(cái)政支持，而每一級(jí)政府每年的財(cái)政情況都不同，碰上不好的年份，該如何確保校車正常運(yùn)營(yíng)?”佘振清說(shuō)，“于是，我就想能否找個(gè)辦法徹底解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。也想過(guò)慈善組織、公益基金，因?yàn)樾＼嚨墓嫘砸言诤艽蟪潭壬系玫秸J(rèn)可，但在目前的中國(guó)社會(huì)，其負(fù)面新聞很難讓人放心把關(guān)乎學(xué)生安全的校車運(yùn)營(yíng)費(fèi)用托付給它。雖然國(guó)家開(kāi)設(shè)新稅種是很復(fù)雜的事情，但這能保證校車經(jīng)費(fèi)的可持續(xù)，而且是由國(guó)家管理，在很大程度上避免被挪為他用或侵吞。”

　　佘振清進(jìn)一步解釋說(shuō)：“關(guān)于‘校車稅’，我只是有這樣一個(gè)初步的想法，就像‘教育附加稅’，目的就是能集全社會(huì)的力量，辦好校車運(yùn)營(yíng)這件事。其實(shí)，就算每人每月拿出10元錢(qián)用于支持校車運(yùn)營(yíng)，對(duì)于個(gè)人來(lái)講問(wèn)題也不是很大，但關(guān)鍵是如何管理、分配這筆錢(qián)。一個(gè)中國(guó)家庭里，大人們的努力奮斗多是為了孩子，一個(gè)國(guó)家更應(yīng)如此。這些年的改革開(kāi)放，不僅是為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高人們的生活質(zhì)量才是最終目的，而培養(yǎng)孩子又是眾多普通家庭的重中之重。如果孩子上下學(xué)的安全都無(wú)法得到保障，又何談提高生活質(zhì)量?”

　　高門(mén)檻保證高質(zhì)量的校車

　　“據(jù)了解，工信部已經(jīng)在清理校車公告了。”佘振清說(shuō)，“因其特殊性，校車終將受到特殊對(duì)待，有必要設(shè)立一定高度的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，不可以隨隨便便一個(gè)企業(yè)就能供應(yīng)校車產(chǎn)品。在這方面，我也提出過(guò)分級(jí)管理，在產(chǎn)品和企業(yè)兩個(gè)層面都要分級(jí)管理。產(chǎn)品分級(jí)是為了更好地適應(yīng)所在地特點(diǎn)，山區(qū)和平原地區(qū)肯定不同，發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)和欠發(fā)達(dá)的西北內(nèi)陸地區(qū)也有區(qū)別。這就要求在產(chǎn)品配置上有的放矢進(jìn)行取舍和改進(jìn)。企業(yè)也要分出一、二、三級(jí)，具體指標(biāo)有三項(xiàng)：代表企業(yè)開(kāi)發(fā)能力的底盤(pán)生產(chǎn)權(quán);代表企業(yè)研發(fā)能力的省、國(guó)家級(jí)技術(shù)中心;以及代表企業(yè)售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和水平的。這三項(xiàng)全部具備且連續(xù)3年完成5000輛年銷量，則是校車一級(jí)生產(chǎn)企業(yè)，具備其中兩項(xiàng)是二級(jí)，只具備其中之一的為第三級(jí)別的校車生產(chǎn)企業(yè)。達(dá)不到相應(yīng)級(jí)別的企業(yè)，均無(wú)權(quán)生產(chǎn)、銷售校車，不給那些毫無(wú)能力的企業(yè)鉆空子的機(jī)會(huì)。”細(xì)數(shù)一下，目前國(guó)內(nèi)有底盤(pán)生產(chǎn)權(quán)的企業(yè)約20家，而客車年銷量達(dá)2000輛的企業(yè)也為數(shù)不多。“肯定還是大型企業(yè)占主流，否則也不符合客車發(fā)展規(guī)律。”佘振清補(bǔ)充說(shuō)。

　　對(duì)于像美國(guó)藍(lán)鳥(niǎo)公司這樣專門(mén)生產(chǎn)校車的企業(yè)會(huì)否在中國(guó)出現(xiàn)，佘振清認(rèn)為：“藍(lán)鳥(niǎo)公司之所以能有85年的歷史，全靠美國(guó)和其各州政府的支持。未來(lái)，在我國(guó)也很有可能出現(xiàn)這樣的專業(yè)校車供應(yīng)商。”

　　佘振清告訴記者：“校車是個(gè)新市場(chǎng)，根據(jù)現(xiàn)有客車市場(chǎng)的情況，過(guò)早地推斷校車市場(chǎng)走勢(shì)是沒(méi)有依據(jù)的，可靠性不大。校車市場(chǎng)連規(guī)則都還沒(méi)有完全建立，將來(lái)發(fā)展成何種形態(tài)很難判斷。”從另一個(gè)角度看，所有想涉足校車生產(chǎn)的企業(yè)，基本處在同一起跑線上，最終能作出多大成績(jī)就看企業(yè)的努力程度。對(duì)此，佘振清補(bǔ)充了兩點(diǎn)建議：第一，關(guān)注安全;第二，提高技術(shù)水平及生產(chǎn)能力。