(兩會(huì)新華視點(diǎn)·基層聲音)“校車安全”寫入政府工作報(bào)告之后

　　——基層代表委員“支招”校車安全三大難題

　　新華網(wǎng)北京3月6日電(“新華視點(diǎn)”記者劉元旭、王海鷹、傅勇濤、趙葉蘋)“加強(qiáng)校車安全管理，確保孩子們的人身安全”——“校車安全”首次寫入政府工作報(bào)告，引發(fā)基層代表委員熱議。

　　“奪命校車”去年頻現(xiàn)，刺痛了社會(huì)神經(jīng)。有關(guān)方面迅速部署“整頓”，校車安全“新規(guī)”制定快速推進(jìn)。但部分來(lái)自基層代表委員調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地方校車服務(wù)一“停”了之，供需出現(xiàn)新矛盾，部分家長(zhǎng)無(wú)奈選擇“黑校車”。

　　為什么一些地方“整頓”變“停開”?如何解決“黑校車”難題?怎樣探索校車安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制?圍繞三大難題，基層代表委員建言獻(xiàn)策。

　　“整頓”不是“停開” 防止責(zé)任轉(zhuǎn)嫁

　　全國(guó)政協(xié)委員、海南省社會(huì)主義學(xué)院院長(zhǎng)史貽云注意到，今年春節(jié)開學(xué)后，海口市一些學(xué)校的校車停開，校車服務(wù)被取消，這使孩子們上下學(xué)的方便和安全成為新問(wèn)題。無(wú)奈之下，一些家長(zhǎng)只能湊錢租車接送孩子。

　　“家長(zhǎng)自發(fā)租車，反而帶來(lái)更大的安全隱患。”史貽云委員表示擔(dān)憂，整頓校車安全是好事，但不能一“停”了之。如果沒(méi)有配套跟進(jìn)措施，反而使校車安全問(wèn)題“由明變暗”，學(xué)校規(guī)避了責(zé)任，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給家長(zhǎng)和孩子。

　　校車“舊的去了”，為何“新的沒(méi)來(lái)”?代表委員調(diào)研發(fā)現(xiàn)，成本過(guò)高、無(wú)力承擔(dān)是學(xué)校“停開”的主因。

　　“財(cái)力有限是目前學(xué)校面臨的最大問(wèn)題。”全國(guó)人大代表、海南大學(xué)校長(zhǎng)李建保說(shuō)，以海口市寰島實(shí)驗(yàn)小學(xué)為例，如果要滿足全校學(xué)生的乘車需求，需要購(gòu)置30多輛車才行，僅購(gòu)車就需要近2000萬(wàn)元，加上聘請(qǐng)司機(jī)的費(fèi)用、油費(fèi)消耗等運(yùn)營(yíng)成本，學(xué)校實(shí)在無(wú)力承擔(dān)。

　　“不能從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端。”全國(guó)人大代表、山東東營(yíng)市蜜蜂研究所所長(zhǎng)宋心仿認(rèn)為，校車安全標(biāo)準(zhǔn)的制訂要考慮國(guó)情，考慮地區(qū)差異，投入和運(yùn)營(yíng)成本過(guò)高，學(xué)校和家長(zhǎng)會(huì)吃不消，可能難以持續(xù)。

　　“校車安全與上學(xué)方便都很重要，單純?yōu)榱税踩?lsquo;停’了之，是不負(fù)責(zé)任地開倒車。”全國(guó)人大代表、天津大學(xué)教務(wù)處處長(zhǎng)張鳳寶說(shuō)，解決校車安全問(wèn)題，關(guān)鍵在于安全和方便“兩手抓、兩手硬”。

　　“黑校車”重新抬頭 亟待投放“合格校車”

　　“一些學(xué)校整頓停開校車，給‘黑校車’提供了生存空間。”全國(guó)政協(xié)委員、天津市河北區(qū)政協(xié)顧問(wèn)馮幸耘說(shuō)，目前家長(zhǎng)合伙包車現(xiàn)象普遍，“黑校車”為數(shù)不少。為了攬客掙錢，“黑校車”普遍存在私自拆改、超員上路問(wèn)題。

　　馮幸耘委員的擔(dān)憂，引起了史貽云委員的共鳴。他說(shuō)：“在海口等一些大城市，不少小學(xué)生每天下午四點(diǎn)左右就放學(xué)，家長(zhǎng)沒(méi)下班，沒(méi)有校車，怎么辦?”

　　如何讓孩子上學(xué)既安全又方便?“政府部門應(yīng)負(fù)起更多責(zé)任”被基層代表委員頻頻提及。

　　“各級(jí)財(cái)政應(yīng)拿出更多錢采購(gòu)合格校車。”李建保等代表說(shuō)，“只要真心想解決，現(xiàn)有財(cái)力完全能夠做到。”

　　一些基層代表委員還建議，在增加校車配備的同時(shí)，還可通過(guò)延長(zhǎng)城鄉(xiāng)公交線路、增加公交車密度、以優(yōu)質(zhì)公交車定點(diǎn)接送、區(qū)域內(nèi)學(xué)校共享校車資源等方式，解決學(xué)生上學(xué)不便問(wèn)題，從而減少投入、降低成本。

　　深層求解校車安全問(wèn)題，還應(yīng)從教育資源的均衡配置入手。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中表示，“農(nóng)村中小學(xué)布局要因地制宜，處理好提高教育質(zhì)量和方便孩子們就近上學(xué)的關(guān)系。”

　　對(duì)此，宋心仿代表說(shuō)，前些年許多地方實(shí)施撤點(diǎn)并校，總體上優(yōu)化了教育資源，但一些農(nóng)村地區(qū)不顧客觀實(shí)際、盲目并校，給路遠(yuǎn)的學(xué)生上學(xué)帶來(lái)不便。他建議按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則，對(duì)現(xiàn)有學(xué)校布局進(jìn)行再調(diào)整。

　　“提標(biāo)”固然重要 安全重在監(jiān)管

　　是不是校車“標(biāo)準(zhǔn)”高，安全就高枕無(wú)憂?答案并非如此。

　　一些基層代表委員說(shuō)，仔細(xì)觀察去年的多起重大校車事故會(huì)發(fā)現(xiàn)，違法嚴(yán)重超載、非法改裝車輛、不按交通規(guī)則行駛，以及校車安全管理責(zé)任落實(shí)不到位、監(jiān)管存在漏洞，才是釀成悲劇的真正“禍?zhǔn)?rdquo;。

　　“這一點(diǎn)恰恰是容易被忽視的地方。”張鳳寶等代表說(shuō)，安全絕不僅僅只是車好就行，“硬件”保障只是提高校車“安全系數(shù)”的一部分，校車監(jiān)管、執(zhí)法等高標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)營(yíng)管理，才是確保安全的關(guān)鍵。

　　“強(qiáng)化常態(tài)監(jiān)管應(yīng)是校車安全的長(zhǎng)效機(jī)制，否則校車安全規(guī)定再好看，也容易成為擺設(shè)。”全國(guó)人大代表姜健舉例說(shuō)，校車行駛時(shí)速應(yīng)在同類車限速基礎(chǔ)上再降低10公里左右，對(duì)校車超速，處理應(yīng)更加嚴(yán)厲。

　　“再好的車也是人來(lái)開的，應(yīng)該提高校車駕駛員的門檻。”全國(guó)人大代表、濱州實(shí)驗(yàn)學(xué)校副校長(zhǎng)董鳳華說(shuō)。一些代表建議，校車駕駛員在一個(gè)記分周期內(nèi)有3次超速違法記錄的、或一次超速80%的，應(yīng)注銷駕駛執(zhí)照。

　　值得欣慰的是，向社會(huì)公布并征求意見(jiàn)的《校車安全條例(草案)》，賦予了校車多項(xiàng)優(yōu)先通行權(quán)，但在交通擁堵日益加劇、駕駛?cè)艘?guī)則意識(shí)還待提高的現(xiàn)實(shí)下，條例出臺(tái)后，這一點(diǎn)能否真正落實(shí)仍不樂(lè)觀。