政協委員何水法

　　中新網3月12日電 近年來，頻繁出現的校車事故案引發了人們對于兒童上下學安全性的擔憂，也引起了全國政協委員何水法的重視。今年兩會，何水法特意將“校車立法”列為政協提案的重要內容。

　　何水法通過調研發現，近年來中國城市化進程取得顯著推進，人民的經濟生活水平得到了大幅度地提升。與此同時，高速城市化進程中的社會問題也日益凸顯：大中型城市人口高度集中，而三線城市以及鄉村人口數量大幅度下降。高度的人口集中直接導致大中型城市交通壓力過大，而鄉村人口數量尤其是兒童數量驟減則直接導致鄉村教育機構數量的大幅度削減。這一問題隨之引發連鎖反應：大中型城市接送兒童上下學的私家車流給原本脆弱的城市交通帶來了更大的壓力，而銳減的鄉村教育機構使得農村兒童面臨離校遠、上學難的問題。城鄉兒童的安全上下學成為亟待解決的大問題。

　　何水法認為，目前中國城市兒童上下學主要有父母私家車接送、父母非機動車接送和兒童自行搭乘公交三種途徑，而這三種交通途徑不僅都存在交通隱患，而且對兒童的健康成長極為不利。與此同時，鄉村兒童面臨的問題更為嚴峻，他們的父母或身在遙遠的城市，或工作異常繁忙，無法也無瑕顧及接送他們上下學的問題，他們或步行或騎車或乘坐私營的校車，安全得不到任何保障，2011年發生的一系列悲劇正是這一問題的集中爆發。因而，何水法倡議政府從法律層面確立校車制度并頒布與校車營運、交通相關的法律法規，進而從根本上解決兒童上下學安全的問題。

　　在提案中，何水法參照西方發達國家的校車制度，提出了詳細的關于校車立法的實施辦法，列舉出四個方面的內容。他認為，實施校車立法首先要進行詳細的調研和考察，制定出惠及全國的校車普及措施，同時根據調研結果規定校車的安全標準和營運標準，并通過法律法規加以保障實施。其次，由國家或各地方政府投入專項資金購置車輛并撥款維持正常運營，也可以在確立了明確責任人的前提下，將購車并運營的權利交予私人企業，但二者的前提均是以法律法規為依托確保兩項事務能夠順利進行。第三，制定詳細而嚴格的司機選拔制度，并配以法規保障執行。第四，在校車普及、資金齊備的情況下，國家和政府應當建議大中型城市制定更為詳盡的措施，如開辟校車專用通道、制定校車優先通行政策等，保障校車安全準時運營，進而削減城市交通壓力。

　　何水法認為，制定校車普及政策并通過立法保障順利運營既能夠保證中國兒童健康成長，又能夠在一定程度上削弱中國大中型城市交通壓力過大的棘手問題，值得盡快著手開展。