●上下學(xué)生時(shí)禁社會(huì)車輛超車

　　●校車可在公交專用車道行駛

　　午休期間學(xué)校不得將學(xué)生拒之門外;校車可以走公交專用道，停車上下學(xué)生時(shí)社會(huì)車輛不許超車;低年級(jí)學(xué)生放學(xué)過馬路要有專人護(hù)送;學(xué)校要設(shè)立心理咨詢室，防止學(xué)生自傷、自殘……一部旨在強(qiáng)化校園安全管理、保護(hù)學(xué)生身心健康的地方性法規(guī)，即將在廣州實(shí)施。記者昨日獲悉，《廣州市學(xué)校安全管理規(guī)定(試行)》(以下簡稱“學(xué)校安全規(guī)定”)已經(jīng)于日前經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過并正式公布，將從下月1日起實(shí)施。

　　責(zé)任

　　民校舉辦人違規(guī)

　　或5年內(nèi)禁辦學(xué)

　　根據(jù)學(xué)校安全規(guī)定，廣州行政區(qū)域內(nèi)的幼兒園、普通中小學(xué)、各類中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)以及特殊教育學(xué)校，都屬于適用規(guī)定的范圍。規(guī)定要求學(xué)校舉辦者要保障學(xué)校安全經(jīng)費(fèi)，將學(xué)校安全經(jīng)費(fèi)納入年度教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算;而政府各有關(guān)職能部門則應(yīng)當(dāng)依照各自的職能履行對(duì)學(xué)校的安全管理職責(zé)。

　　規(guī)定提出，廣州市、區(qū)(縣級(jí)市)教育局應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)人力資源和社會(huì)保障、公安、交通、城管、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、安全監(jiān)管、環(huán)保、司法、建設(shè)、國土房管、質(zhì)監(jiān)、殘聯(lián)、文化廣電新聞出版等部門建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，定期研究解決學(xué)校安全問題，保障學(xué)校安全。其中，各級(jí)教育局和中等職業(yè)學(xué)校的主管部門要負(fù)責(zé)編制學(xué)校安全教育工作規(guī)劃，制定學(xué)校安全工作考核目標(biāo)，建立安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，制定學(xué)校安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

　　市內(nèi)各學(xué)校則需要建立安全管理責(zé)任制，確定專人負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作。按照在校學(xué)生比例設(shè)立專職安全保衛(wèi)人員，并配備必要的安全防護(hù)器材以及監(jiān)控、報(bào)警等設(shè)備。學(xué)校在日常運(yùn)行中，要建立多項(xiàng)安全工作制度，包括安全保衛(wèi)、安全檢查、安全教育和安全宣傳制度;突發(fā)事件及其他安全事故的報(bào)告、應(yīng)急處理制度;教育教學(xué)、生活用品及設(shè)施管理制度;學(xué)生安全信息通報(bào)制度;校園網(wǎng)絡(luò)及信息安全管理制度;學(xué)生健康檔案制度;師生法制教育制度等。

　　規(guī)定提出，如果各級(jí)教育局或者中等職校主管部門有違反規(guī)定的行為，將給予其主要負(fù)責(zé)人行政處分直至追究刑事責(zé)任。學(xué)校如果違反相關(guān)規(guī)定，將處以3萬元以下的罰款，其中公辦學(xué)校法定代表人將受行政處分，民辦學(xué)校的舉辦者、法定代表人5年內(nèi)不得從事學(xué)校經(jīng)營管理事務(wù)。

　　安全

　　午休時(shí)間不得

　　拒絕學(xué)生入校

　　針對(duì)近年來在國內(nèi)一些地方發(fā)生的外來人員入校行兇案件，為防患于未然，學(xué)校安全規(guī)定要求學(xué)校建立健全門衛(wèi)制度，建立校外人員入校登記或者驗(yàn)證制度，禁止未經(jīng)同意的校外人員和機(jī)動(dòng)車進(jìn)入學(xué)校。經(jīng)同意入校的車輛也應(yīng)當(dāng)限速限道行駛，并在指定地點(diǎn)停放。規(guī)定同時(shí)明確，禁止將非教學(xué)用易燃易爆物品、有毒物品、動(dòng)物、管制器具和其他可能危及學(xué)校安全的物品帶入校園。

　　規(guī)定同時(shí)要求，除法定節(jié)假日和防疫安全防范等特別情況之外，學(xué)校在每天7時(shí)至18時(shí)的時(shí)間段內(nèi)，應(yīng)當(dāng)允許本校學(xué)生留校或者入校。這也意味著，學(xué)校不能在午休時(shí)間將學(xué)生拒之門外。

　　規(guī)定同時(shí)要求，公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)學(xué)校周邊地區(qū)及學(xué)生上學(xué)、放學(xué)期間重點(diǎn)路段的治安管理和巡邏防控，在治安情況復(fù)雜的學(xué)校周邊增設(shè)治安崗?fù)ず蛨?bào)警點(diǎn);城管執(zhí)法和建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊規(guī)劃及建設(shè)工程的執(zhí)法檢查;工商、衛(wèi)生、文化廣電新聞出版等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)校周邊地區(qū)有關(guān)經(jīng)營服務(wù)場所的管理和監(jiān)督。

　　規(guī)定提出，禁止在學(xué)校周邊設(shè)立易燃易爆、劇毒、腐蝕性和放射性生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存和使用的場所或者設(shè)施。學(xué)校周圍200米范圍內(nèi)不得設(shè)立網(wǎng)吧，網(wǎng)吧內(nèi)不得允許未成年人進(jìn)入。

　　環(huán)境

　　新建學(xué)校要遠(yuǎn)離垃圾站太平間

　　規(guī)定對(duì)廣州校園的校舍選址、教育設(shè)施管理都有細(xì)致的要求。規(guī)定提出，學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)其建筑物、構(gòu)筑物、附屬設(shè)施、配套綠化、地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行安全管理。發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)向政府主管部門提出書面報(bào)告，并立即采取停止使用、圍蔽防護(hù)、設(shè)置警示和有效整治等安全防范措施。

　　新建學(xué)校的選址應(yīng)當(dāng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，避開可能發(fā)生洪災(zāi)、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷擊等災(zāi)害的區(qū)域以及生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠、倉庫;選址應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離鐵路、高速公路、高架路、高壓線、變電站、垃圾站、醫(yī)院太平間以及其他可能不利于未成年人身心健康的場所。

　　規(guī)定還要求學(xué)校舉辦者優(yōu)先安排降低噪音的項(xiàng)目資金，新建學(xué)校的建筑應(yīng)當(dāng)選用消除噪音性能強(qiáng)的設(shè)計(jì)和建筑材料。公安、建設(shè)、交通、城管、規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊道路的車輛、工地、營業(yè)場所等噪音源的監(jiān)管力度，保障學(xué)校校園內(nèi)噪音晝間不超過70分貝、夜間不超過55分貝。

　　此外，規(guī)定要求學(xué)校加強(qiáng)教學(xué)實(shí)驗(yàn)中使用的危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性材料、生物活體樣本及生物制劑的安全管理工作。另外，在危險(xiǎn)建筑物、泳(水)池、高地、樓梯、護(hù)欄等易發(fā)生危險(xiǎn)的地方，要設(shè)置警示標(biāo)志或者采取防護(hù)設(shè)施。

　　交通

　　校車允許走公交專用道

　　此次出臺(tái)的規(guī)定，對(duì)校車的配置條件、校園周邊交通安全措施都作了明確要求。

　　規(guī)定提出，學(xué)校接送學(xué)生的校車應(yīng)當(dāng)具備六項(xiàng)條件：符合機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)國家標(biāo)準(zhǔn);駕駛室兩側(cè)噴涂車屬單位名稱、核載人數(shù)，車身按規(guī)定噴涂統(tǒng)一顏色，車身后部噴涂“校車”字樣;加裝扶手、欄桿等安全裝置，座位設(shè)有安全帶;配備逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設(shè)備;安裝、使用帶有衛(wèi)星定位功能的行駛記錄儀;辦理注冊(cè)、登記手續(xù)并報(bào)政府主管部門登記備案。

　　規(guī)定要求，學(xué)校應(yīng)配備1名以上專職管理人員隨校車全程照管乘車學(xué)生。這名隨車人員需要在學(xué)生上下車時(shí)，在車下引導(dǎo)、指揮，維護(hù)上下車秩序;發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)藷o校車駕駛資格，或者發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)孙嬀啤⑿＼嚦d及有其他明顯妨礙行車安全情形的，制止校車開行并立即向?qū)W校負(fù)責(zé)人報(bào)告;清點(diǎn)乘車學(xué)生人數(shù)，確保乘車學(xué)生安全落座;制止學(xué)生在校車行駛過程中離開座位等危險(xiǎn)行為;核實(shí)學(xué)生下車人數(shù)，確認(rèn)乘車學(xué)生已經(jīng)全部離車后本人方可離車。幼兒、小學(xué)生乘坐校車上學(xué)或離校，隨車專職管理人員應(yīng)當(dāng)與學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人在校車停靠站點(diǎn)交接。

　　規(guī)定賦予了校車一定的行駛特權(quán)：校車運(yùn)載學(xué)生，可以在公交專用車道以及其他禁止社會(huì)車輛通行但允許公交車輛通行的路段行駛;校車在道路上停車上下學(xué)生時(shí)，由駕駛?cè)藢⑼＼囀疽馀粕斐鲕嚧埃蠓杰囕v應(yīng)當(dāng)停車等待，不得超越。此外，校車在城市道路上行駛時(shí)，最高時(shí)速不得超過60公里。

　　規(guī)定同時(shí)要求，公安、交通和建設(shè)等部門應(yīng)在學(xué)校周邊道路設(shè)置完備的警告、限速、慢行、讓行等交通警示標(biāo)志和安全設(shè)施，在學(xué)校門前道路上施劃人行橫線，根據(jù)需要設(shè)置交通信號(hào)燈、減速帶、過街天橋等設(shè)施。在上下學(xué)時(shí)間，交警需要部署警力或者協(xié)管人員維護(hù)學(xué)校校門附近道路的交通秩序。在臨近交通要道的小學(xué)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)安排專人護(hù)送低年級(jí)學(xué)生穿越道路。

　　健康

　　校內(nèi)要設(shè)立心理咨詢室

　　在衛(wèi)生健康環(huán)節(jié)，學(xué)校安全規(guī)定要求，衛(wèi)生行政部門對(duì)學(xué)校的教育設(shè)施、生活設(shè)施以及飲用水的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查;食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)學(xué)校的食堂等餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查;工商行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)校園超市、小賣部等商店的食品安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　規(guī)定要求，設(shè)有食堂的學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立食堂物資定點(diǎn)采購、索證、登記制度和飯菜留驗(yàn)、記錄制度，檢查飲用水衛(wèi)生安全狀況。進(jìn)入校園商店和食堂的各種食品，要通過招投標(biāo)方式擇優(yōu)確定供應(yīng)商。學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的衛(wèi)生技術(shù)人員和醫(yī)療用品，落實(shí)傳染病防治的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向所在地的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并采取暫時(shí)性隔離措施和通知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人。

　　根據(jù)規(guī)定，學(xué)校需要實(shí)行學(xué)生定期健康檢查制度，建立學(xué)生健康檔案。未成年學(xué)生的健康檔案應(yīng)當(dāng)經(jīng)其監(jiān)護(hù)人確認(rèn)。還要設(shè)立心理咨詢室，并配備專職或者兼職心理咨詢輔導(dǎo)員，開設(shè)心理健康輔導(dǎo)課程或者講座，對(duì)學(xué)生開展心理健康咨詢輔導(dǎo)。學(xué)校要與學(xué)生監(jiān)護(hù)人配合，加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育，防止和減少學(xué)生自傷、自殘、他傷事故的發(fā)生。

　　此外，規(guī)定要求學(xué)校建立未成年學(xué)生的安全信息通報(bào)制度，將學(xué)校規(guī)定的學(xué)生到校和放學(xué)時(shí)間、學(xué)生非正常缺席或者擅自離校情況以及學(xué)生身體和心理的異常狀況等信息，及時(shí)告知其監(jiān)護(hù)人。

　　活動(dòng)

　　禁止職校安排學(xué)生到酒吧夜總會(huì)實(shí)習(xí)

　　學(xué)校安全規(guī)定還對(duì)學(xué)校各種活動(dòng)的安全防范工作提出了要求。

　　規(guī)定提出，學(xué)校組織學(xué)生參加教學(xué)實(shí)驗(yàn)、軍事訓(xùn)練、公益勞動(dòng)或者社會(huì)實(shí)踐等教育教學(xué)活動(dòng)和集會(huì)、文化體育等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)事先告知學(xué)生在活動(dòng)中需要注意的安全事項(xiàng)，并采取必要的防護(hù)措施。學(xué)校不得組織中小學(xué)生參加商業(yè)慶典活動(dòng);不得以任何形式和名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的勞動(dòng)，以及不符合學(xué)生生理和心理特點(diǎn)或者超越其自我保護(hù)能力范圍的活動(dòng);不得組織未成年人參加搶險(xiǎn)、救災(zāi)活動(dòng);學(xué)校不得在可能危及學(xué)生人身安全的場地開展活動(dòng)。

　　中等職業(yè)學(xué)校不得安排一年級(jí)學(xué)生到企業(yè)等單位頂崗實(shí)習(xí);不得安排學(xué)生從事高空、井下、放射性、有毒有害、易燃易爆、國家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度場所以及其他具有安全隱患的勞動(dòng);不得安排學(xué)生到酒吧、洗浴沐足和夜總會(huì)、歌廳等營業(yè)性娛樂場所實(shí)習(xí);不得通過中介機(jī)構(gòu)代理組織、安排和管理實(shí)習(xí)工作。

　　學(xué)校組織學(xué)生校外活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)制定安全工作方案保障學(xué)生活動(dòng)安全;應(yīng)當(dāng)事先了解大型游樂設(shè)施的檢驗(yàn)情況和活動(dòng)當(dāng)天的入場人數(shù)，避免人流過大引發(fā)安全問題。禁止組織學(xué)生進(jìn)入非法景點(diǎn)。

　　規(guī)定還提出，學(xué)校應(yīng)當(dāng)辦理校方責(zé)任保險(xiǎn)，保險(xiǎn)所需經(jīng)費(fèi)列入教育經(jīng)費(fèi)支出。此外，政府提倡學(xué)生自愿購買意外傷害保險(xiǎn)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)為學(xué)生參加意外傷害保險(xiǎn)提供便利條件，但是不得收取任何費(fèi)用。