來(lái)源:來(lái)源:法之光博客
作者:魏英杰
3月28日,國(guó)務(wù)院審議并原則通過(guò)《校車(chē)安全管理?xiàng)l例(草案)》,條例草案經(jīng)進(jìn)一步修改后,將由國(guó)務(wù)院公布施行。
消息傳出后,國(guó)內(nèi)幾大門(mén)戶(hù)網(wǎng)站均把報(bào)道放在新聞?lì)^條,而且無(wú)一例外地在標(biāo)題中突出“賦予校車(chē)通過(guò)優(yōu)先權(quán)”這句話(huà)。我不知道,網(wǎng)站編輯做標(biāo)題的這個(gè)思路能否說(shuō)明問(wèn)題,假如答案是肯定的,那么這或許意味著:許多人對(duì)校車(chē)安全的關(guān)注已經(jīng)從技術(shù)指標(biāo)轉(zhuǎn)到交通安全管理上。這是值得肯定的一種思路調(diào)整。
曾幾何時(shí),因看到那么多校車(chē)安全事故報(bào)道,許多人一致呼吁:讓孩子們擁有一部堅(jiān)不可摧的校車(chē)。一張美國(guó)長(zhǎng)鼻子校車(chē)遭悍馬撞擊后安然無(wú)恙的圖片,在網(wǎng)上流傳甚廣。這更堅(jiān)定了人們的這種想法。這是一種美好的愿望。若能實(shí)現(xiàn),善莫大焉。有些理念先進(jìn)且具有一定財(cái)力的地方,也開(kāi)始摩拳擦掌,著手引進(jìn)高技術(shù)指標(biāo)的校車(chē)。一些汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)家,更是看中了校車(chē)這一廣闊市場(chǎng),正按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制造豪華版校車(chē)。
但是,現(xiàn)實(shí)也有非常殘酷的一面。隨著各地清理整頓校車(chē),一些令人痛心的現(xiàn)象也被揭示出來(lái)。例如,最近河南汝州被曝光,當(dāng)?shù)夭糠址碌膱?bào)廢車(chē)竟流入幼兒園,成為校車(chē)“主力”部隊(duì)。在清理整頓校車(chē)前,當(dāng)?shù)赜變簣@居然八成以上校車(chē)系報(bào)廢車(chē)輛翻新而來(lái)。此外,許多農(nóng)村地區(qū)依然沒(méi)有校車(chē),或者使用老舊車(chē)輛、違法改裝車(chē)當(dāng)校車(chē),這也已為人所熟知。更要看到,一些地區(qū)(比如山區(qū)學(xué)校)的路況,根本跑不了機(jī)動(dòng)車(chē)——不管是什么樣的校車(chē)。
這讓人不得不面對(duì)這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí):在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入水平不一的國(guó)內(nèi),讓每個(gè)學(xué)校都擁有和美國(guó)長(zhǎng)鼻子校車(chē)一樣的豪華校車(chē),目前只能是一個(gè)美好的夢(mèng)想。這也提醒了人們,保障校車(chē)安全也應(yīng)顧及各地的現(xiàn)實(shí)情況。這樣說(shuō)雖然很無(wú)奈,卻是合理的、必要的一種選擇。比如說(shuō)在一些山區(qū)學(xué)校,就算地方財(cái)政花大價(jià)錢(qián)購(gòu)入豪華校車(chē),學(xué)校養(yǎng)不養(yǎng)得起還是一個(gè)問(wèn)題。這正如我在四川災(zāi)區(qū)所見(jiàn):有家著名高科技公司給災(zāi)區(qū)學(xué)校捐贈(zèng)了多媒體教學(xué)設(shè)備——電子白板,卻讓學(xué)校感到很尷尬。因?yàn)橄嚓P(guān)設(shè)備一旦出故障,找人維修都很費(fèi)勁。
校車(chē)安全原本就不僅指校車(chē)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),而是包括校車(chē)通行安全在內(nèi)的一系列制度安排。說(shuō)到底,無(wú)論是擁有豪華校車(chē),還是制定相關(guān)措施,根本上都是為了保障學(xué)生安全上學(xué)和回家。所以,一方面是要制定校車(chē)標(biāo)準(zhǔn),另一方面也應(yīng)把執(zhí)法重點(diǎn)放在規(guī)范校車(chē)安全管理、保障校車(chē)通行安全上。再堅(jiān)固的校車(chē),司機(jī)違法行駛也可能出事;普通的校車(chē),只要切實(shí)保障出行安全,也可滿(mǎn)足校車(chē)的安全要求。條例草案賦予校車(chē)通過(guò)優(yōu)先權(quán),用意也在于此。
草案只對(duì)校車(chē)安全技術(shù)條件作出一般性規(guī)定,具體標(biāo)準(zhǔn)是在校車(chē)新國(guó)標(biāo)(包括《專(zhuān)用校車(chē)安全技術(shù)條件》等)中體現(xiàn)。針對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀,校車(chē)新國(guó)標(biāo)也應(yīng)具有一定彈性,而不能“一刀切”。否則,再?lài)?yán)格的標(biāo)準(zhǔn)倘若不能全面施行,相關(guān)法規(guī)難免淪為空談。具體來(lái)講,除了制定相關(guān)強(qiáng)制性指標(biāo)外,不妨把一些地方暫時(shí)難以實(shí)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)放入?yún)⒖夹灾笜?biāo)中。這樣的話(huà),相關(guān)規(guī)范才能既有針對(duì)性,又有可操作性。各地也才能根據(jù)自身實(shí)際,制定符合校車(chē)安全管理規(guī)范要求的校車(chē)管理和運(yùn)行機(jī)制。
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