歷時4個月的緊急部署、起草和論證，國務(wù)院常務(wù)會議3月28日原則通過《校車安全管理?xiàng)l例(草案)》。業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)認(rèn)為，在政府的高度重視和關(guān)注下，《校車安全管理?xiàng)l例(草案)》按照確保安全、切合實(shí)際的總體思路，規(guī)定了保障校車安全的基本制度，為校車行駛畫出清晰可辨的安全線。

　　政府決心改善校車安全

　　《校車安全管理?xiàng)l例(草案)》顯示出政府改善校車安全的決心。在去年11月甘肅校車事故發(fā)生后，中央緊接著出臺了《校車安全管理?xiàng)l例(草案)》征求意見。新《校車安全管理?xiàng)l例(草案)》在原有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，提高了對農(nóng)村地區(qū)的校車管理和財政資助問題的針對性，改善了校車質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確了機(jī)構(gòu)職能，規(guī)定了校車的通行優(yōu)先權(quán)，邁出了改善校車交通安全重要的第一步。

　　新《條例》高度關(guān)注農(nóng)村地區(qū)的校車交通服務(wù)和城市的公共交通發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)運(yùn)營校車所需經(jīng)費(fèi)要依靠中央和地方政府的財政支持、稅收優(yōu)惠和捐贈。地方政府在校車交通安全方面承擔(dān)主要責(zé)任，當(dāng)?shù)亟痪块T的職責(zé)是車輛檢查、駕駛員登記、杜絕非法客運(yùn)車輛的使用等。各有關(guān)部門(交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局、質(zhì)量監(jiān)督總局等)負(fù)責(zé)監(jiān)督和協(xié)助當(dāng)?shù)卣徒痪块T，學(xué)校負(fù)責(zé)校車的日常運(yùn)行。

　　該《條例》還規(guī)定，校車在搭載學(xué)生時，享有通行優(yōu)先權(quán)，并可使用公交車道。與其他國家的規(guī)定相似，當(dāng)校車停車和學(xué)生下車時，后面的車輛必須停車等待。此外，新《條例》還規(guī)定，校車駕駛員須有3年以上的駕駛經(jīng)驗(yàn)，年齡在60歲以下。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新《條例》在滿足各種不同需求的校車車型的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、兼顧可行性和可持續(xù)性的籌資機(jī)制和養(yǎng)護(hù)策略，以及詳細(xì)的駕駛員資質(zhì)審查和培訓(xùn)要求等方面還亟待落實(shí)。

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，校車市場的規(guī)模關(guān)鍵在于法規(guī)的出臺，尤其是校車采購資金的落實(shí)。隨著國內(nèi)專業(yè)校車市場的放大以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的進(jìn)一步明確，校車將成為未來客車市場的重要支撐點(diǎn)。“如果明確由政府來埋單的話，未來幾年校車市場將會持續(xù)地出現(xiàn)爆發(fā)式的大幅增長。”中國公路學(xué)會客車分會副秘書長佘振清認(rèn)為，即使《條例》未能在短期內(nèi)正式出臺，但目前國內(nèi)校車市場的規(guī)模已經(jīng)開始放大。

　　3月5日，溫總理在政府工作報告中再次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)校車安全管理，確保孩子們的人身安全。當(dāng)日，教育部部長袁貴仁隨即表態(tài)：確保2012年國家財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%的目標(biāo)，其中包括校車專項(xiàng)資金。

　　按照財政部公開的資料，2011年全國財政性教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到16116億元，比2010年執(zhí)行數(shù)增加近4000億元，各地地方教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算的增幅約為27.8%。在今年的全國“兩會”期間，財政部部長謝旭人指出，今年國家財政性教育經(jīng)費(fèi)支出大體安排約21984億元，比2011年增加了5000多億元。目前雖仍不清楚校車專項(xiàng)資金能占有多大比重，但政府改善校車狀況的決心對這一細(xì)分市場的刺激仍然可期。

　　相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1月份國內(nèi)校車銷量達(dá)到1652輛，約為去年全年校車銷量的四分之一。在隨后的2月份里，校車一度帶動國內(nèi)客車市場創(chuàng)下最近10年來行業(yè)最高月銷量紀(jì)錄，達(dá)到14267輛，同比增幅高達(dá)90.99%，其中校車銷量達(dá)到2925輛，占總銷量的20.50%。業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)認(rèn)為，校車市場自去年11月份啟動以來，已漸入佳境，將支撐起中型客車的增長。從長期來看，本次《校車安全管理?xiàng)l例(草案)》的出臺，大中型客車企業(yè)將備受利好，今年下半年校車將繼續(xù)成為市場熱點(diǎn)。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，我國目前約有2.3億中小學(xué)生，按照就近上學(xué)的政策，仍有9000萬中小學(xué)生需要乘坐校車上下學(xué)，按每車40人計算，則有可能超過200萬輛，2011年客車總銷量僅為40萬輛。而用于接送孩子們上下學(xué)的“校車”僅有285119輛，其中合格的僅有29000輛，合格率為10%。因此，校車市場也成為國內(nèi)眾多知名客車企業(yè)眼中的一塊大蛋糕。包括長安汽車、廈門金龍、安凱、一汽、宇通、上汽大通、舒馳等國際知名企業(yè)紛紛將目光瞄向這一市場，抓緊布局。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，制定嚴(yán)格的校車標(biāo)準(zhǔn)，通過提高準(zhǔn)入門檻來控制校車泛濫將是趨勢，技術(shù)達(dá)標(biāo)與否是國內(nèi)客車企業(yè)在這一細(xì)分市場的“生命線”。