新華網(wǎng)濟(jì)南10月16日電(記者侯嚴(yán)峰、席敏)山東省無棣縣依照市場法則，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量對校車安全運(yùn)營齊抓共管，不僅實(shí)現(xiàn)了校車在縣域內(nèi)“全覆蓋”，還有效破解了校車安全管理常態(tài)化的難題。

　　無棣縣財(cái)政不寬裕。校車和管理方面單靠政府，一來錢出不起，二來車管不了。于是，他們大膽探索校車改革的社會(huì)化路子，引導(dǎo)社會(huì)資金有序參與校車建設(shè)與管理，收到了“四兩撥千斤”的效果。

　　校車安全事關(guān)重大，政府的主要責(zé)任就是協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，把政府和社會(huì)兩個(gè)積極性都調(diào)動(dòng)起來。政府主導(dǎo)決定了校車改革的公益性，公司化管理又為校車持續(xù)安全有效運(yùn)行提供了保障。主導(dǎo)不等于包辦，公司化管理也不只是“利益”優(yōu)先。這樣一來，就有了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)運(yùn)作、公司化管理”的校車安全管理格局。

　　在一些地方，校車安全管理之所以有始無終，甚至亂象迭生，原因之一就是政府部門要么大包大攬，要么撒手不管，忽視社會(huì)力量和市場化管理的機(jī)制保障。無棣縣的經(jīng)驗(yàn)就是建立多個(gè)部門參與的校車管理聯(lián)席制度，制定規(guī)范的校車運(yùn)營和管理方案，采取權(quán)責(zé)清晰的校車多方監(jiān)管模式，從根本上保障校車安全運(yùn)營。

　　社會(huì)參與校車安全管理，還要真正體現(xiàn)公益性，祛除“逐利”意識(shí)。以往私家“校車”只要有錢賺，啥客都能拉;無棣縣校車公司則明確規(guī)定校車只能為學(xué)生服務(wù)，不允許任何商業(yè)運(yùn)營。公司不定期對司機(jī)進(jìn)行安全和駕駛知識(shí)培訓(xùn)，對看護(hù)員進(jìn)行基本醫(yī)療知識(shí)培訓(xùn)，確保學(xué)生旅途安全。

　　嚴(yán)格制度設(shè)計(jì)是確保校車安全的前提。無棣縣在這些方面花費(fèi)了不少心思：制定了涉及校車管理、校企對接、校家對接、駕駛員管理培訓(xùn)、車輛維護(hù)、崗位職責(zé)等多項(xiàng)制度，以此保障校車運(yùn)營過程每個(gè)細(xì)節(jié)均有章可循。

　　社會(huì)管理也要遵循市場法則。政府能承擔(dān)，家庭可負(fù)擔(dān)，公司有錢賺，才能實(shí)現(xiàn)校車安全管理的社會(huì)化、常態(tài)化。無棣縣校車公司每月的接送費(fèi)用由教育局直接轉(zhuǎn)入公司賬戶，制定乘車費(fèi)時(shí)還充分考慮油價(jià)上漲等因素，按照15年的運(yùn)營期公司有7年的純收益期。校車公司運(yùn)營兩年來，不僅解決了學(xué)生乘車安全問題，還取得了包括政府部門、學(xué)校、家長和運(yùn)營方等多方共贏的效果。

　　現(xiàn)行體制下，行政手段發(fā)揮著至關(guān)重要作用，相形之下社會(huì)管理的制度設(shè)計(jì)和功能建設(shè)還比較薄弱。然而，在關(guān)乎千萬個(gè)家庭的校車安全管理方面，無棣縣的實(shí)踐證明了一個(gè)道理：政府小投入也能破解社會(huì)大難題，關(guān)鍵要做好政府主導(dǎo)與社會(huì)管理結(jié)合的文章。