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      中國校車存誤區 勿迷信技術應重管理

      2013.02.20 -

      來源:來源:搜狐汽車

      作者:王健

        美國學生乘坐校車上下學是最安全的交通方式,中國學生乘坐校車發送的悲慘事故仍然不斷。實施《校車安全管理條例》(第617號),中央政府和地方政府開始為接受義務教育的學生提供校車服務,由于政策和法規的諸多不完善,以及各地推行一些不合理的管理措施,本意是為了加強校車安全管理,保障乘坐校車學生的人身安全,結果卻發生更多的校車事故,學生上下學所受到的危害也更大。

        中國教育部《中小學生上下學出行方式的調查》結果顯示:騎自行車和步行上下學的比例為64.2%、乘坐公共巴士的比例為14.19%、乘坐私家車的比例為5.48%、乘坐學?;蚣议L租車的比例為5.94%、乘坐校車的比例為2.77%、利用其它交通方式的比例為7.42%。美國國家科學院交通運輸研究委員會(TRB)的《上學出行的相對風險》(特別報告,2002)數據表明:25%的學生出行和28%的學生行程是采用黃色校車,學生受傷率為4%,校車的學生死亡率為2%;2%的學生出行和3%的學生行程采用公共巴士,學生受傷率和學生死亡率均小于1%;相比之下,14%的學生出行和16%學生行程采用私人小汽車,其學生受傷率高達51%,死亡率為55%;此外,步行和騎自行車也是學生上下學的交通方式。這份研究報告特別指出:校車是一種相對安全的學生運輸方式。

        換句話講,美國學生乘坐校車的安全性要比坐私人小汽車高N倍。世界銀行交通專家提供的數字簡直可以讓所有中國人感到驚訝:87倍!這是美國國家公路交通安全管理局(NHTSA)根據在正常上下學時間學齡兒童的交通死亡人數進行比較分析的結果(1989-1999年數據),其它年代的統計數據表明,校車安全性通常要比私人小汽車高8倍!

        中國的校車事故多為群死群傷的“悲慘”事件,每一次校車事故都很容易吸引社會大眾與媒體的關注,卻沒有人研究和分析學生上下學采用其它交通方式的傷亡率是多少?政府沒有公布任何相關的統計資料,也沒有任何法定的專門機構統計和調查引發校車事故的原因是什么?《校車安全管理條例》規定:縣級以上地方人民政府對本行政區域的校車安全管理工作負總責,組織有關部門制定并實施與當地經濟發展水平和校車服務需求相適應的校車服務方案,統一領導、組織、協調有關部門履行校車安全管理職責。遺憾的是沒有一個法定的機構(縣政府有無數的機構)負責學生運輸安全,也沒有指定一個以上的全職專業人員負責學生運輸工作。而一起校車事故就可以把眾多利益關系機構和人員,作為事故相關責任人推上“殺場”。江西省貴溪市洪塘村發生一起接送幼兒園學生的面包車側翻事故,造成11名兒童死亡,引發副市長、代鎮長、鎮黨委委員、鎮中心學校校長、教育局局長、副局長、基教股股長、公安局副局長、交警大隊副大隊長、交通運輸局局長、黨委副書記、運管所所長等12人被停職檢查。這種責任追究的泛化看似人人有責,卻變相減輕了事故肇事人的責任,與現代法的基本原則——罪責自負——相矛盾,最終將造成“誰也不負責”的結果。

        大量的道路交通事故原因分析數據表明:駕駛員因素是引發事故的主要因素(57% 36%),其行為包括不遵守交通規則、超速或超載、酒后駕駛和疲勞駕駛等;車輛因素(3% 31%)包括機械故障(爆胎、制動故障)、非法改裝車輛等;道路環境因素(2% 10%)包括路面坑洞、交通號志故障、以及人車爭道等,遺憾的是我們缺乏學生運輸的事故研究資料。

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