近期，中國發(fā)生的校車事故，不單在國內(nèi)引起轟動，在國外也有很多報道。2012年可以稱得上是校車發(fā)展的“元年”。一直以來，與校車相關(guān)的種種爭論就一直處于輿論的風口浪尖。社會的普遍關(guān)注推動了校車事業(yè)的發(fā)展，全國范圍內(nèi)的校車推廣工作也在朝著良性方向發(fā)展。

　　在過去的2012年，國家各項校車政策陸續(xù)出臺，為已然打開的校車市場制定了規(guī)范;多項新技術(shù)被應用于校車產(chǎn)品，為校車的安全使用和運營增加了保障;多種校車運營模式的探索，也為校車更好地投入使用打下了基礎(chǔ)。與此同時，校車市場成為2013年客車市場的一股不可或缺的拉動力量。

　　2012-2013校車政策盤點

　　2012年3月28日，國務院第197次常務會議通過了《校車安全管理條例》(以下簡稱《條例》)，并于4月5日在中央政府網(wǎng)站公布，自公布之日起開始實施。《條例》出臺之前廣泛征集公眾意見，經(jīng)過4個多月的部署、起草和論證之后才最終出臺。這是我國針對校車安全管理的第一部法規(guī)，將校車安全問題正式納入法律范疇，對于規(guī)范校車運營和安全管理起到了現(xiàn)實作用。

　　2012年4月10日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會批準發(fā)布《專用校車安全技術(shù)條件》(GB24407-2012)和《專用校車學生座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強度》(GB24406-2012)兩項強制性國家標準(以下簡稱專用校車安全國家標準)。兩項標準于2012年5月1日正式實施。新修訂的兩項標準明確了專用校車及座椅系統(tǒng)的各項技術(shù)指標和試驗方法，充分考慮了專用校車的設計、生產(chǎn)、使用等各階段的特點，更加注重車輛的安全性能、更加注重車輛配置的人性化、更加注重車輛安全管理的可操作性。專用校車安全國家標準的發(fā)布實施，有力地支撐了《校車安全管理條例》的貫徹落實，對于規(guī)范專用校車生產(chǎn)、加強校車安全管理具有十分重要的意義。

　　2012年7月4日，工信部在其官方網(wǎng)站公布了《專用校車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》(以下簡稱準入規(guī)則)，并于2012年8月1日起正式施行。這是我國繼施行《校車安全管理條例》之后，針對校車安全制定的又一配套法規(guī)。該準入規(guī)則為校車生產(chǎn)設置了門檻，使當前國內(nèi)200余家客車生產(chǎn)企業(yè)中的逾八成被卡在了門檻之外，達到準入門檻的企業(yè)僅40家左右，能夠促進未來校車市場的健康快速發(fā)展。不過，對于這一準入門檻，仍有部分業(yè)內(nèi)人士認為“門檻過低”。國家層面的校車管理政策出臺之后，各省市也在此基礎(chǔ)上陸續(xù)推出了相關(guān)的配套措施。

　　2012年9月，《黑龍江省校車安全管理辦法(草案征求意見稿)》出臺，草案明確了教育、公安、交管、交通等部門應負的校車安全管理責任、校車通行和乘車安全等方面的內(nèi)容。

　　2012年9月，《蘭州市校車安全管理暫行辦法》實施。《辦法》在校車車況、行駛速度、校車編號及標志管理等方面都作出了明確規(guī)定。

　　2012年12月6日，《鄭州市校車安全管理實施辦法》發(fā)布。《辦法》著重在校車司機資質(zhì)、校車安全管理方面進行了更為明確的要求。

　　2012年12月10日，長沙市人民政府辦公廳發(fā)布了《長沙市校車標牌核發(fā)和校車駕駛?cè)斯芾韺嵤┺k法(試行)》的通知。該《辦法》在《校車安全管理條例》的基礎(chǔ)上，結(jié)合長沙市的實際情況為校車管理制定了更為詳細的規(guī)定。與此同時，《江西省校車安全管理規(guī)定》、《甘肅省校車安全管理辦法》也于2013年1月出臺。

　　2013年5月21日，福建省政府法制辦對即將出臺的《福建省實施〈校車安全管理條例〉辦法(草案)》(以下簡稱《草案》)，向社會大眾征求意見。《實施辦法》規(guī)定，縣級以上的政府對本行政區(qū)域的校車安全管理負總責，建立校車安全管理聯(lián)席會議制度，合理規(guī)劃、設置公共交通線路、站點，并建立校車信息管理系統(tǒng)，采集和錄入校車信息等。

　　2013年5月，《哈爾濱市政府關(guān)于加強校車安全管理的實施意見》出臺。該《意見》提出校車的定義，對確因特殊情況不能由監(jiān)護人或者其委托的成年人接送，需要使用車輛集中接送的小學生和幼兒，應當使用按照專用校車國家標準設計和制造的專用校車。

　　2013年6月，甘肅金塔縣按照“政府主導扶持、客運公司市場運作、部門嚴格履職、學校緊密配合”的校車運營模式，制定印發(fā)了《金塔縣中小學校車安全工程實施方案》，建立了學校安全及校車安全管理聯(lián)席會議制度，嚴格對承接學生運輸服務的客運車輛和駕駛?cè)藛T進行準入和準駕資格審查確保了校車運行安全。

　　2013年6月，甘肅省蘭州市政府辦公廳日前印發(fā)了《蘭州市校車安全管理實施細則》，進一步明確了縣區(qū)政府、公安部門、交通運輸部門等校車安全管理職責。

　　2013年6月21日，廣東省政府法制辦公布《廣東省實施〈校車安全管理條例〉辦法》(送審稿)，并公開征求公眾意見。根據(jù)送審稿，校車或能獲得一定政策優(yōu)惠，如稅收優(yōu)惠、路橋費優(yōu)惠等。校車運載中小學生及幼兒時，后方機動車應當與校車保持足夠的安全距離。

　　2013年7月，廣西天等縣依據(jù)國務院《校車安全管理條例》《廣西壯族自治區(qū)關(guān)于校車安全管理工作的實施意見》以及《天等縣校車服務方案》，從2013年6月6日，下發(fā)《天等縣人民政府關(guān)于禁止幼兒園使用非幼兒專用校車接送幼兒上下學的公告》。

　　各項校車政策的出臺，使得校車相關(guān)法規(guī)體系不斷得到健全和完善，標志著我國在規(guī)范校車市場方面已經(jīng)邁出了最為重要的一步。隨著相關(guān)配套制度的逐漸細化，以及執(zhí)行力度的加強，校車安全推廣的局面將會得以改觀。隨著市場的不斷規(guī)范和校車推廣進程的不斷推進，校車市場需求將會被進一步激發(fā)，對整個客車市場產(chǎn)生拉動作用。