鄱陽縣于去年成立校車服務公司——鄱陽縣誠鑫運輸服務有限公司(以下簡稱為“誠鑫公司”)，探索由政府指導、市場運作、公司管理的校車。

　　2013年9月，農(nóng)村短途客運班線駕駛員前往學校阻攔誠鑫公司校車接送學生，致使校車停運半年。2014年2月15日開學之際，校車接送學生再次被阻，甚至被打砸。

　　鄱陽縣政府分管教育的副縣長呂小珍稱，校車公司化運行是一件好事情，沒有想到實施起來會面臨如此巨大的困難。對于雙方矛盾，將會采取溝通的方式來化解，為了鄱陽縣20多萬學生的出行安全，該堅持的還會堅持。

　　校車前擋風玻璃被砸   校車被砸只因搶了客源?

　　2月15日上午10時30分左右，載有10多名小學生的校車被一輛迎面而來的摩托車截停，兩名年輕男子跳下摩托車，拍打車門無果后，其中一名男子轉(zhuǎn)身自摩托車上拿出一把鐵錘，對準校車前擋風玻璃砸去，擋風玻璃應聲而裂，隨即男子跨上摩托車離去。

　　雖然事過三天，但誠鑫公司校車駕駛員金艮生回憶起當時校車被砸的情景仍心有余悸。

　　2月18日，金艮生告訴新法制報記者，15日上午9時左右，他駕駛校車前往鄱陽縣蓮湖鄉(xiāng)接學生的途中被一輛小轎車截停，車上下來2名30多歲的男子，用很兇的語氣叫開車門，上車后一名男子揮拳想打跟車老師，隨后又揮舞著拳頭威脅他，不許他前往蓮湖接學生，另一名男子則拍校車標牌取證。

　　誠鑫公司負責安全的李銀龍接到電話后，立即趕往事發(fā)地，停在校車前面的小轎車上坐有4名男子。

　　李銀龍上前詢問對方為何攔車?小轎車駕駛員答：“你們不能去蓮湖鄉(xiāng)接學生，就算接到學生也出不來，如果你一定要去，你的車被砸了我就不管，你看著辦。”說完，小轎車駛離現(xiàn)場。

　　因有約定，校車仍前往蓮湖鄉(xiāng)接學生，當載有學生的校車返回途時，就發(fā)生了被砸的事情。

　　15日下午4時，在鄱陽縣枧田街又發(fā)生攔截事件，一輛載有4名學生的校車被三輛客車截停，直至當晚9時，經(jīng)派出所民警調(diào)解，校車才得以回到鄱陽縣城。

　　據(jù)誠鑫公司總經(jīng)理祁志城介紹，2月15日、16日，共有7輛校車被攔截，其中一輛被砸。校車被攔截的原因就是農(nóng)村短途客運班線駕駛?cè)艘约柏撠熑苏J為校車搶了他們的客源。

　　市場有需求運行卻屢被阻

　　記者在上饒市人民政府信息公開平臺見到一份2013年7月29日公布的《學生安全始于校車規(guī)范管理》文件。當中提到，2013年5月26日，鄱陽縣長辦公會議研究決定，批準設立校車服務公司——鄱陽縣誠鑫運輸有限公司，專門從事學生、幼兒上下學接送服務。同時，成立了校車運行試點工作領導小組，確保校車正常運行。

　　但現(xiàn)實卻是，“誠鑫公司2013年9月至2014年2月就一直處于停運狀態(tài)，因為農(nóng)村短途客運班線駕駛?cè)艘约柏撠熑说淖柚埂?rdquo;祁志城說。

　　祁志城告訴記者，2013年9月，誠鑫公司前往鄱陽縣秋實學校接送學生，眾多農(nóng)村短途客運班線車輛前往阻止，幾十輛校車被堵在學校里面不能出來。農(nóng)村短途客運班線車輛負責人以誠鑫公司相關手續(xù)不全為由，要求誠鑫公司停止運行。

　　隨后，鄱陽縣運管、公安、交警、教育等部門趕到現(xiàn)場協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)結(jié)果是雙方都不能接送學生，由旅游公司車輛接送學生。

　　于是誠鑫公司停止運營并用半年的時間完善相關手續(xù)，制作路標、投入資金安裝減速帶等，而今農(nóng)村短途客運班線車輛的負責人又以搶了客源為由，要求校車停止運行。

　　2月18日，祁志城在接受記者采訪時電話不時響起，都是學校要求安排車輛接送學生的。

　　祁志城表示，現(xiàn)在誠鑫公司已經(jīng)購買了110余輛校車，其中56輛通過了縣政府校車使用許可審批，88名校車駕駛?cè)巳〉眯＼囻{駛證，現(xiàn)在很多校車停在停車場沒有運行。

　　校車對短途客運班線有沖擊

　　19日，新法制報記者在鄱陽縣道路運輸管理所(下稱鄱陽運管所)遇見了農(nóng)村短途客運班線駕駛?cè)藚悄场悄潮硎荆谟投战肿柚剐＼囘\行的人就是他，阻攔校車的原因是校車手續(xù)不全并搶了農(nóng)村短途客運班線的客源。

　　吳某告訴記者，鄱陽縣常年在家的只有老人和學生，而學生是農(nóng)村短途客運班線的主要乘客，如果校車運行，農(nóng)村短途客運班線將減少25%的收入。同時，校車也存在超范圍經(jīng)營、不按專車專線運行、介入包車運營等行為，這些是他不能接受的。

　　鄱陽運管所城市客運管理股股長英永志表示，校車可以一車兩路線運行(一輛車前往一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)時，可停靠多個站點)，即便校車超范圍經(jīng)營、手續(xù)不全，群眾可以向運管所舉報，但不得隨意攔停。

　　往來蓮湖鄉(xiāng)至鄱陽縣農(nóng)村短途客運班線車輛負責人張某也表示，阻止校車運行是認為校車運行不合理，為何偏偏要介入短途班線接送學生。15日、16日兩天，因為校車公司接送學生返校，蓮湖鄉(xiāng)11輛農(nóng)村短途客運班線車輛估計有6萬元左右的損失，這將使農(nóng)村短途客運班線車輛無法生存。

　　張某還認為誠鑫公司的車輛并不是專車專線專用，屬隨意調(diào)配，違反校車管理條例。

　　對此，祁志城表示，誠鑫公司校車只是接送九年義務制學生以及幼兒園的孩子。

　　鄱陽運管所所長何向東介紹說，在2013年8月一次鄱陽運管所召集的協(xié)調(diào)會上，農(nóng)村短途客運班線負責人也曾提到，校車只能接送九年義務制內(nèi)的學生，可是有些學校還有高中學生，有些父母送學生也乘校車，因此農(nóng)村短途客運班線不認可。而鄱陽縣約有300輛農(nóng)村短途客運班線車輛，乘客以學生、陪讀的父母、老人為主，其中學生約占客源的20%，校車的運行確實對農(nóng)村短途客運班線有沖擊。

　　“不過，無論校車是否有校車標牌，或者是沒有在規(guī)定地點線路上接送學生等都不是矛盾焦點，雙方矛盾的焦點還是利益的問題。”何向東說。

　　同時，經(jīng)運管工作人員現(xiàn)場檢查，在蓮湖鄉(xiāng)被攔的校車并沒有取得校車標牌。

　　校車被攔“已影響到教學秩序”

　　“學校約有4000名學生，31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有學生在此就讀，開學時校車被攔，已經(jīng)影響到了學校正常的教學秩序。當時學校電話都被家長打爆，都是質(zhì)問學校為何不按約定時間接送學生。”某學校副校長說。

　　這名副校長告訴記者，在此就讀的學生以留守兒童居多，為解決上學難問題，2010年以來學校采取半免費方式送學生，象征性向每位學生收取100元交通費，校車包接送。此前，每學期有18趟包車接送學生，最遠的學生有100公里的路程，一學期學校要貼出100多萬元包車費。

　　這位副校長還稱，包短途客運班車接送學生常會接到投訴，不是錯過站點，就是漏接學生，超員、中途上客的情況也時有發(fā)生，2013年還發(fā)生了兩起交通事故。

　　記者隨機采訪了幾名在校的七年級學生，有學生表示，農(nóng)村短途客運班線車輛經(jīng)常中途停車上客，且車速較快，經(jīng)常急剎車。

　　2014年，學校與誠鑫公司合作，并增加了開學和放假接送學生服務。此次約有200名學生受到攔車事件的影響，沒有按正常時間入學，讓很多家長不滿。現(xiàn)在最讓這名副校長擔心的就是，2月26日是該校在校生的休息日，校車再次接送學生時，是否會被再次攔截?

　　積極化解矛盾為學生安全仍推校車運行

　　“此前校車辦希望通過交通部門和公交公司成立校車公司接送學生上下課，但均未成功。”鄱陽縣校車安全管理工作協(xié)調(diào)辦公室主任吳克榮說。

　　吳克榮告訴記者，在此情況下，誠鑫公司提請報告，希望成立校車公司集中接送學生，并獲得批準。

　　就農(nóng)村短途客運班線駕駛員提出校車串線的問題，吳克榮表示，2013年9月，校車辦、縣公安局交警大隊專門請示了上饒市公安局交警支隊，答復是服務公司的車輛可調(diào)配使用，車輛可以兩線并一線使用，同時相關問題也請示了省教育廳，對方答復線路方案由縣政府制定即可。城區(qū)的學生均就近入學，不需要校車接送。

　　對于目前校車公司和農(nóng)村短途客運班線車輛運行中的矛盾，吳克榮稱，其實符合條件的客運車輛可以辦理相關手續(xù)，由校車公司統(tǒng)一調(diào)配使用，或者所有符合條件的客運車輛另成立一家校車服務公司參與到學生接送中來。

　　“校車公司化運行是好事，此前縣政府各方面都做了評估，沒有想到實施起來會面臨如此巨大的困難，比想象中難推進。”鄱陽縣政府分管教育的副縣長呂小珍說。

　　呂小珍表示，校車公司化運作不能因為有人阻攔，而不推進，只能向前走不能向后退。徹底解決雙方矛盾是一個緩慢的過程，今后將加大宣傳校車管理條例、宣傳法律，得到社會廣泛了解支持。“現(xiàn)在就有很多學生家長非常支持校車運行。”

　　呂小珍還表示，今后將會多和農(nóng)村短途客運班線駕駛員溝通，建議符合條件的客運班線車輛吸收進來，在雙方同意的情況下，慢慢化解矛盾。“對于干擾正常社會秩序的行為，該打擊還是要打擊，為了鄱陽縣20多萬學生的出行安全，政府該堅持的還會堅持。”

　　目前，對于校車被砸的事件，公安部門已經(jīng)介入調(diào)查。