為了提倡校車的使用，國(guó)務(wù)院在2012年4月就頒布了《校車安全管理?xiàng)l例》，既保障了孩子的安全，也為家長(zhǎng)和孩子提供了方便。可最近，西安長(zhǎng)安區(qū)不少幼兒園卻多次匿名反映，他們配備接送孩子的校車明明是專用校車，卻無(wú)法正常上路，跑了幾年的幼兒園校車突然都變成了“非法車輛”，這到底是怎么回事呢?

　　知情者爆料：長(zhǎng)安區(qū)幼兒園專用校車全是“黑車” 園方：沒(méi)人能辦下手續(xù)

　　眼前正在送孩子的黃色幼兒園校車，有大鼻子車型的、有平頭車型的，車身上印有校車字樣和配備停車的專屬標(biāo)識(shí)。可爆料人告訴記者，按照現(xiàn)在實(shí)行的管理辦法，這些車全是非法上路的“黑校車”，甚至放言：西安長(zhǎng)安區(qū)幼兒園的校車連一輛“合法”上路的車都沒(méi)有。

　　爆料人：“四五年前，掛的牌子就是校車的牌子，行駛證上打的校車，現(xiàn)在突然變了，變得不合法了，不是校車了，現(xiàn)在說(shuō)不上來(lái)，有時(shí)停停跑跑，跑跑停停，現(xiàn)在都在繼續(xù)完善手續(xù)，具體哪天辦下來(lái)，還不知道，跑的部門太多，跑了快一年了，把人跑得稀里糊涂。”

　　西安市長(zhǎng)安區(qū)某幼兒園保教處老師：“校車標(biāo)牌這塊，不好辦下來(lái)，手續(xù)麻煩嘛，長(zhǎng)安區(qū)這塊都沒(méi)有人能辦下來(lái)。”

　　這樣的情況在長(zhǎng)安區(qū)并非少數(shù)，在韋曲街辦的一家民辦幼兒園內(nèi)，記者見(jiàn)到停放著兩輛幼兒園班車，園方向記者表示，可以每日接送孩子上下學(xué)，但當(dāng)記者提出要看校車標(biāo)牌時(shí)，對(duì)方卻一再推諉。

　　辦理長(zhǎng)安區(qū)校車標(biāo)牌 四個(gè)部門多道程序“辦暈”申請(qǐng)人

　　采訪中，記者了解到，西安市長(zhǎng)安區(qū)擁有校車的幼兒園有56所，共有校車114輛。那么，到底是什么樣的標(biāo)牌，才能讓這些校車合法上路?是個(gè)別車輛因車輛因?yàn)樽陨碓驘o(wú)法取得校車標(biāo)牌，還是所有車輛都未取得呢?又是怎么的辦理手續(xù)，會(huì)讓園方苦不堪言，頂著“非法校車”的頭銜冒險(xiǎn)上路，或是干脆放棄辦理直接停運(yùn)呢?

　　一位不愿透露信息的長(zhǎng)安區(qū)民辦幼兒園負(fù)責(zé)人告訴記者，今年七月份得知要給民辦幼兒園的校車辦理標(biāo)牌時(shí)，他就開(kāi)始著手準(zhǔn)備資料，但截止目前依然遙遙無(wú)期。

　　西安市長(zhǎng)安區(qū)某幼兒園負(fù)責(zé)人：“四個(gè)部門，一個(gè)教育局，一個(gè)交警大隊(duì)，交通局還有(區(qū))政府，七月份開(kāi)始，遞交資料，現(xiàn)在走了算是一個(gè)半(部門)，交警那塊還沒(méi)審?fù)辍?rdquo;

　　這位園長(zhǎng)告訴記者，幼兒園校車只有獲得了校車標(biāo)牌，才能合法上路，但目前這繁瑣的手續(xù)，讓他們很是無(wú)奈。

　　國(guó)務(wù)院2012年4月頒布實(shí)行的《校車安全管理?xiàng)l例》規(guī)定：校車標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)載明車輛的號(hào)牌號(hào)碼、所有人、駕駛?cè)恕⑿旭偩€路、開(kāi)行時(shí)間、停靠站點(diǎn)以及校車標(biāo)牌的發(fā)放單位、有效期等事項(xiàng)。辦理校車標(biāo)牌，校車首先要具備國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)、有取得校車資格駕駛的駕駛?cè)恕⒂泻侠砜尚械男＼囘\(yùn)行方案、有健全的安全管理制度、已經(jīng)投保機(jī)動(dòng)車承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)等五項(xiàng)條件。再由學(xué)校或校車服務(wù)提供者申請(qǐng)取得校車使用許可，教育行政部門自收到校車具備五項(xiàng)條件的書面材料起，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)分別送同級(jí)公安交通管理部門、交通運(yùn)輸部門征求意見(jiàn)，兩部門應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)回復(fù)意見(jiàn)，教育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到回復(fù)意見(jiàn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)人民政府。本級(jí)人民政府決定批準(zhǔn)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)給校車標(biāo)牌，不予批準(zhǔn)的，書面說(shuō)明理由。

　　那么，長(zhǎng)安區(qū)這些民辦幼兒園到底經(jīng)歷了一個(gè)怎樣的程序，讓一個(gè)看似并不復(fù)雜的校車標(biāo)牌，歷時(shí)了三個(gè)月時(shí)間。為了進(jìn)一步了解情況，記者來(lái)到辦理校車標(biāo)牌的第一個(gè)把關(guān)部門長(zhǎng)安區(qū)教育局校車辦。

　　西安市長(zhǎng)安區(qū)教育局校車辦負(fù)責(zé)人駱小平：“九月份，陸陸續(xù)續(xù)給咱校車辦提交資料，總共有74輛車，按程序到了審核校車線路的，有10個(gè)幼兒園的14輛車。”

　　駱小平告訴記者，部分校車標(biāo)牌之所以遲遲辦不下來(lái)，主要問(wèn)題出在資料審核環(huán)節(jié)，校車和駕駛員往往不能同時(shí)達(dá)到要求，只有兩者信息同時(shí)通過(guò)的情況下，才能向交警部門遞交校車標(biāo)牌申請(qǐng)表。

　　西安市長(zhǎng)安區(qū)教育局校車辦負(fù)責(zé)人駱小平：“有的幼兒園把車輛的保險(xiǎn)都買到位了，但是司機(jī)又不達(dá)標(biāo)，所以又提交不了。”

　　幼兒園校車難合法源于沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照 區(qū)交通局：文件規(guī)定和實(shí)際操作發(fā)生矛盾

　　因?yàn)樾＼嚢踩P(guān)系到每位孩子的乘車安全，將各個(gè)審批程序嚴(yán)格把關(guān)，肯定是沒(méi)有問(wèn)題。不過(guò)，剛才西安市長(zhǎng)安區(qū)教育局校車辦負(fù)責(zé)人駱小平說(shuō)了一句很重要的話，按程序到了審核校車線路的有10個(gè)幼兒園的14輛車，那么這14輛校車的手續(xù)能辦不下來(lái)么?如果辦不下來(lái)，又卡在哪些環(huán)節(jié)?

　　在西安交警支隊(duì)長(zhǎng)安大隊(duì)，負(fù)責(zé)校車辦理的安監(jiān)中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)楊柳向記者拿出了一份接送學(xué)生車輛標(biāo)牌使用申請(qǐng)表。她說(shuō)，按照國(guó)家和省上的校車管理規(guī)定，交警部門接手校車標(biāo)牌的正常辦理手續(xù)，必須先由長(zhǎng)安區(qū)教育局審核完表上內(nèi)容再報(bào)送他們，表上要求民辦幼兒園必須提供學(xué)校的基本情況、校車服務(wù)提供者的基本信息和校車基本情況，目前，他們并沒(méi)有接到校車標(biāo)牌的申請(qǐng)，對(duì)于長(zhǎng)安區(qū)幼兒園校車存在的問(wèn)題，他們也很但心。

　　西安交警長(zhǎng)安大隊(duì)安監(jiān)中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)楊柳：“目前來(lái)說(shuō)各民辦幼兒園，正式申領(lǐng)校車標(biāo)牌這個(gè)資料，我們交警大隊(duì)這塊都沒(méi)有收到，我們收到他們交過(guò)來(lái)的資料，才能進(jìn)行資料審核，覺(jué)得合格了，我們就報(bào)到我們郊縣處，資料審核然后制作標(biāo)牌，但是目前為止，我們沒(méi)有收到任何正式的資料。”

　　按照2016年6月29日長(zhǎng)安區(qū)印發(fā)的《西安市長(zhǎng)安區(qū)校車安全管理辦法》，長(zhǎng)安區(qū)交通運(yùn)輸局是負(fù)責(zé)校車安全管理的牽頭和統(tǒng)籌單位，文件再次明確了校車標(biāo)牌辦理規(guī)定，并注明施行日期為2016年的8月1日，截止目前，近五個(gè)月的時(shí)間過(guò)去了，作為牽頭單位，對(duì)于民辦公幼兒園的校車難以合法化的問(wèn)題，又該如何解釋呢。

　　西安市長(zhǎng)安區(qū)交通運(yùn)輸局運(yùn)輸管理科科長(zhǎng)辛沛：“按照正常程序教育局把相關(guān)資料收齊以后，報(bào)到我們交通局，交通局現(xiàn)在是聯(lián)席會(huì)議制度辦公室，由聯(lián)席會(huì)議制度辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)單位組織勘查線路，勘察完以后，交警隊(duì)、教育局和交通局在申請(qǐng)表上進(jìn)行審批，然后報(bào)到政府，由政府審批后來(lái)辦理標(biāo)牌。”

　　12月14日，在西安市長(zhǎng)安區(qū)交通運(yùn)輸局運(yùn)輸科，記者見(jiàn)到了長(zhǎng)安區(qū)教育局校車辦關(guān)于申請(qǐng)勘察民辦幼兒園園車線路的報(bào)告，并附了20輛園車的《標(biāo)牌申請(qǐng)表》。其實(shí)，半個(gè)月前，他們就收到區(qū)教育局校車辦送來(lái)的14輛車的標(biāo)牌申請(qǐng)表，但沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行線路勘察，也是事出有因。

　　西安市長(zhǎng)安區(qū)交通運(yùn)輸局運(yùn)輸管理科科長(zhǎng)辛沛：“西安市把校車定性為客運(yùn)車輛，客運(yùn)車輛要營(yíng)運(yùn)辦手續(xù)的話，必須要辦理經(jīng)營(yíng)許可證和道路運(yùn)輸證，民辦幼兒園沒(méi)有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，沒(méi)有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在交通運(yùn)輸管理部門就辦不了這個(gè)手續(xù)，所以我們需要把這個(gè)問(wèn)題解決以后，才能對(duì)線路進(jìn)行勘察。”

　　辛科長(zhǎng)告訴記者，由于幼兒園屬于民辦非盈利機(jī)構(gòu)，在實(shí)際操作中發(fā)現(xiàn)了后面程序存在《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》和《道路運(yùn)輸證》難辦理的問(wèn)題，他們才將路線勘察這一項(xiàng)進(jìn)行了擱置。不過(guò)，對(duì)此，《西安市長(zhǎng)安區(qū)校車安全管理辦法》第九條第四項(xiàng)明確規(guī)定，區(qū)政府決定批準(zhǔn)的，由區(qū)交通運(yùn)輸局給校車所屬學(xué)校發(fā)放《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，給校車核發(fā)《道路運(yùn)輸證》。

　　西安市長(zhǎng)安區(qū)交通運(yùn)輸局運(yùn)輸管理科科長(zhǎng)辛沛：“這個(gè)可能不全，大方向也沒(méi)考慮民辦幼兒園辦理的這個(gè)細(xì)節(jié)，不是很清晰。”