呵護(hù)好祖國(guó)的花朵

　　——我省如何加強(qiáng)校車管理

　　2010年12月27日，衡南縣松江鎮(zhèn)一輛接送小學(xué)生上學(xué)的三輪車墜河，14名學(xué)生遇難，6名學(xué)生受傷。慘痛的記憶，永遠(yuǎn)留給了失去孩子的家庭，也留給了社會(huì)。

　　近年來，校車安全事故頻頻發(fā)生，出現(xiàn)了一幕幕令人痛心的悲劇。校車安全牽動(dòng)著千千萬萬個(gè)家庭，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，制定了一系列保障校車安全的政策措施。“加強(qiáng)校車安全管理，確保孩子們的人身安全”，今年首次寫進(jìn)《政府工作報(bào)告》，《校車安全管理?xiàng)l例》日前也發(fā)布實(shí)施，明確了校車優(yōu)先原則，規(guī)定了保障校車安全的基本制度，校車管理已經(jīng)納入法制軌道。

　　我省認(rèn)真貫徹落實(shí)中央要求，把校車安全作為保障和改善民生的重要任務(wù)，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)全省中小學(xué)幼兒園學(xué)生用車管理的意見》，最近又下發(fā)了《關(guān)于建立并完善學(xué)生用車(船)運(yùn)營(yíng)模式和管理機(jī)制的通知》，提出用3年時(shí)間規(guī)范全省校車安全，建立符合我省實(shí)際的校車運(yùn)營(yíng)模式和管理機(jī)制，力爭(zhēng)讓孩子們上下學(xué)坐上安全車、放心車。具體來說，將把好校車安全的四個(gè)“關(guān)口”。

　　其一，把好校車安全的“選車關(guān)”

　　孩子是祖國(guó)的未來，他們坐的車?yán)響?yīng)是最安全的車。但在不少地方尤其是廣大農(nóng)村，孩子們坐的往往是一些“病險(xiǎn)車”，甚至是報(bào)廢車，安全隱患很大。要消除隱患，首先就要選好車。什么樣的車才能作為校車呢?我省明確要求：必須選擇4類車，堅(jiān)決禁止6類車，務(wù)必滿足3個(gè)“硬指標(biāo)”。

　　在校車的車型上，必須選用大型、中型、小型客車，道路等級(jí)低的鄉(xiāng)村道路可以選用微型客車作為過渡車型，報(bào)廢車、拼裝車、貨車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)、摩托車這6類車嚴(yán)禁作為校車。在校車的“硬指標(biāo)”上，一是必須是7座以上的載客汽車，使用年限在8年以內(nèi)，符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)設(shè)施齊全有效;二是必須購買了交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)和承運(yùn)人保險(xiǎn);三是必須3年內(nèi)無重大安全責(zé)任事故記錄，經(jīng)縣級(jí)以上公安交警部門審批，由專業(yè)道路客運(yùn)企業(yè)提供持有合法道路運(yùn)輸證的車輛。

　　值得一提的是，校車的資質(zhì)不是“終身制”，除正常的定期檢測(cè)外，每學(xué)期開學(xué)前，專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)或?qū)W校還要對(duì)校車安全技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。同時(shí)，教育行政部門要給校車統(tǒng)一配發(fā)“校車”標(biāo)識(shí)牌，穿上醒目的“工作服”。比如，現(xiàn)在很多校車就使用黃紅兩色、字體鮮明的新版校車專用標(biāo)志，粘貼于車身四周，讓大家一看就知道。

　　其二，把好校車安全的“用人關(guān)”

　　校車不但要買好買對(duì)，還要開好開穩(wěn)。因此，要嚴(yán)格選擇和管理校車駕駛員，把好校車安全的“方向盤”。我省對(duì)校車司機(jī)作出了一系列嚴(yán)格規(guī)定。

　　在資質(zhì)上，校車駕駛員必須持有準(zhǔn)駕車型駕駛證3年以上，3年內(nèi)任一記分周期無累計(jì)記分滿12分，沒有犯罪或嚴(yán)重違法記錄，并且是身心健康的本地居民才能上崗。在安全教育和行車規(guī)則方面，校車運(yùn)營(yíng)公司要經(jīng)常對(duì)校車司機(jī)進(jìn)行交通安全教育，每年至少組織兩次集中教育培訓(xùn)，嚴(yán)禁司機(jī)開“斗氣車”、“霸王車”、超載超速、隨意變道、逆向行駛等違法行為。省里統(tǒng)一印制的新版校車標(biāo)識(shí)牌背面，每個(gè)校車駕駛?cè)说幕拘畔⒍急辉敿?xì)“記錄在案”，建立臺(tái)賬。在監(jiān)管上，上下學(xué)高峰時(shí)，每輛校車上還將有學(xué)生照管人員維護(hù)乘車秩序，監(jiān)督司機(jī)按照安全運(yùn)行要求規(guī)范操作、文明行車。這些都是對(duì)孩子們坐上安全車、放心車的“貼心保護(hù)”。

　　其三，把好校車安全的“運(yùn)營(yíng)關(guān)”

　　選好了車，用對(duì)了人，校車還要“跑”得起來、“跑”得長(zhǎng)久，這就需要選擇適當(dāng)?shù)倪\(yùn)營(yíng)模式。實(shí)事求是地說，就目前各級(jí)政府的財(cái)力而言，完全靠政府投入是不現(xiàn)實(shí)的。我們國(guó)家很大，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展有快有慢，學(xué)校有大有小，學(xué)生有多有少，校車的運(yùn)營(yíng)模式就要因地制宜，不能搞“一刀切”。因此，今年我省除在財(cái)政上安排1億元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助縣(市、區(qū)) 校車管理外，還主推2種校車運(yùn)營(yíng)模式，鼓勵(lì)各地在堅(jiān)持校車標(biāo)準(zhǔn)“高”的基礎(chǔ)上，提倡運(yùn)營(yíng)模式“活”，達(dá)到運(yùn)營(yíng)效果“好”。

　　第一種是“專營(yíng)模式”。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，鼓勵(lì)國(guó)有汽車運(yùn)輸企業(yè)租賃專用校車，組建專業(yè)公司按學(xué)區(qū)統(tǒng)一接送孩子們坐車。校車必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)公司可以適當(dāng)收費(fèi)，政府給予一定的營(yíng)運(yùn)補(bǔ)貼。

　　第二種是“農(nóng)村客運(yùn)模式”。在廣大農(nóng)村，鼓勵(lì)汽車運(yùn)輸企業(yè)調(diào)配車輛在上學(xué)放學(xué)時(shí)段，到村里和學(xué)校接送學(xué)生。車子必須相對(duì)固定、車況好，并加掛校車標(biāo)識(shí)，企業(yè)可以收取少量乘車費(fèi)，政府給予一定的政策扶持。其它社會(huì)車輛及駕駛?cè)藙t必須由交警、教育等部門嚴(yán)格審查，辦理手續(xù)后才能參與營(yíng)運(yùn)。

　　其四，把好校車安全的“責(zé)任關(guān)”

　　校車安全，責(zé)任重于泰山。各級(jí)政府和各職能部門將切實(shí)擔(dān)起重任，各司其職、各負(fù)其責(zé)，為校車系上一根嚴(yán)實(shí)的“安全帶”。

　　一方面，我省為校車安全開出“責(zé)任單”。市州政府是校車管理的責(zé)任主體，縣級(jí)政府是實(shí)施主體，縣市區(qū)長(zhǎng)是第一責(zé)任人。與校車安全密切相關(guān)的教育、公安、交通、安監(jiān)、宣傳、財(cái)政、工商、稅務(wù)、物價(jià)等部門都有各自明確的責(zé)任，必須做什么也是一目了然。比如，教育部門負(fù)責(zé)掌握校車需求，督促各級(jí)落實(shí)上下學(xué)交通組織和校車安全管理制度;安監(jiān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，協(xié)調(diào)相關(guān)部門強(qiáng)化校車安全管理;公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法查處違法行為，加強(qiáng)對(duì)校車及駕駛?cè)说哪隀z年審;交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)督促落實(shí)校車的安全管理，完善交通安全設(shè)施等。

　　另一方面，我省要求在校車管理中簽訂“責(zé)任狀”。縣級(jí)教育、公安部門要與本轄區(qū)所有中小學(xué)校幼兒園簽訂校車管理責(zé)任狀，學(xué)校要與駕駛?cè)撕炗啺踩熊囏?zé)任狀，借用、租用車輛的學(xué)校要與出借、出租單位簽訂責(zé)任狀，每輛車、每個(gè)駕駛員都責(zé)任到人。責(zé)任狀不是一紙空文，出了問題將嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。

　　保障校車安全，不僅各級(jí)政府和各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，還要提升為公民的自覺行動(dòng)和社會(huì)的集體意識(shí)。比如在美國(guó)，凡校車停車上下學(xué)生時(shí)，一打開"STOP"的警示標(biāo)志，前后25米的車輛都自覺停車等候，以確保學(xué)生安全，這種做法對(duì)于缺乏校車管理經(jīng)驗(yàn)的我國(guó)，是值得借鑒的。

　　保障校車安全，人人有責(zé)。校車多一份安全，家長(zhǎng)就多一份安心，隨著校車管理越來越規(guī)范和完善，孩子們上學(xué)和回家將越來越平安。