2011年，接連發(fā)生的若干起校車(chē)交通事故令校車(chē)安全問(wèn)題成為社會(huì)焦點(diǎn)，《校車(chē)安全條例草案征求意見(jiàn)稿》(下稱《意見(jiàn)稿》)以前所未有的速度出臺(tái)征求民意。2011年12月30日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議召開(kāi)聯(lián)組會(huì)議，國(guó)家發(fā)展改革委副主任朱之鑫在回答委員詢問(wèn)時(shí)表示，要建立一套符合中國(guó)國(guó)情的校車(chē)制度，有關(guān)部門(mén)將抓緊起草建立校車(chē)制度的意見(jiàn)，并且做好與《校車(chē)安全條例》的銜接工作。

　　業(yè)內(nèi)人士稱，隨著校車(chē)問(wèn)題引發(fā)社會(huì)熱議，《校車(chē)安全條例》將正式施行，這一細(xì)分市場(chǎng)或?qū)⒃谖磥?lái)一兩年間實(shí)現(xiàn)整體的產(chǎn)品革新，市場(chǎng)容量非常可期。而嗅覺(jué)靈敏的國(guó)內(nèi)眾多車(chē)企，也紛紛打起“校車(chē)”牌，掘金新藍(lán)海。

　　校車(chē)新規(guī)呼之欲出

　　國(guó)家發(fā)展改革委副主任朱之鑫在前述場(chǎng)合表示，中國(guó)校車(chē)制度不能照搬別國(guó)做法，地方政府應(yīng)因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，不能搞一刀切，以免出現(xiàn)短期內(nèi)學(xué)生無(wú)校車(chē)可坐的情況。這也是官方對(duì)于校車(chē)安全問(wèn)題給出的最新表態(tài)。朱之鑫說(shuō)，國(guó)務(wù)院對(duì)校車(chē)問(wèn)題非常重視，十多個(gè)部門(mén)成立了四個(gè)研究小組，從校車(chē)的生產(chǎn)、校車(chē)的配置、校車(chē)的運(yùn)營(yíng)和校車(chē)的安全管理四個(gè)方面，對(duì)15個(gè)主要問(wèn)題進(jìn)行專題研究。

　　朱之鑫表示，要建立一套符合中國(guó)國(guó)情的校車(chē)制度，主要有以下幾條原則：一是政府主導(dǎo)。建立校車(chē)制度的問(wèn)題非常復(fù)雜，涉及到方方面面。比如，學(xué)校的規(guī)劃布局問(wèn)題、城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展水平的問(wèn)題、道路條件的問(wèn)題，又比如校車(chē)和駕駛員的準(zhǔn)入條件，校車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行維護(hù)資金籌措等等。涉及到的部門(mén)和行業(yè)非常多，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)非常必要，這里要明確一個(gè)政府的主導(dǎo)責(zé)任。

　　二是要社會(huì)參與。一方面，政府不可能“包辦”所有的事項(xiàng)，非常需要社會(huì)的支持，多渠道提供服務(wù)。另一方面，校車(chē)的安全更需要全社會(huì)的廣泛參與和充分理解。

　　三是要因地制宜，不要一刀切。中國(guó)發(fā)展的不平衡特征非常明顯，地區(qū)之間不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有差距，自然條件、人口密度、學(xué)校布局，包括財(cái)力方面的差距也非常大。建立校車(chē)制度，總的來(lái)看還不能脫離國(guó)情照搬別國(guó)的做法。目前國(guó)務(wù)院多個(gè)部門(mén)正在抓緊研究，下一步將在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，抓緊起草建立校車(chē)制度的意見(jiàn)，并且做好與《校車(chē)安全條例》的銜接工作。

　　校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)仍待細(xì)化

　　《意見(jiàn)稿》規(guī)定，關(guān)于幼兒園和小學(xué)的專用校車(chē)，與一般的校車(chē)有所不同，是指車(chē)輛配置更符合兒童年齡特點(diǎn)、安全上更有保障的車(chē)輛，這些方面的技術(shù)要求要按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　對(duì)于達(dá)到何種標(biāo)準(zhǔn)的校車(chē)才算“安全校車(chē)”，《意見(jiàn)稿》未見(jiàn)具體的量化標(biāo)準(zhǔn)，只是概略表示，校車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，保證所生產(chǎn)(包括改裝，下同)的校車(chē)符合校車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn);不符合標(biāo)準(zhǔn)的，不得出廠、銷(xiāo)售。校車(chē)應(yīng)當(dāng)配備逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設(shè)備。安全設(shè)備應(yīng)當(dāng)放置在便于取用的位置，并確保性能良好、有效適用。

　　使用年限超過(guò)8年，或者行駛里程超過(guò)20萬(wàn)公里的車(chē)輛不能作為校車(chē)使用。校車(chē)應(yīng)當(dāng)每半年進(jìn)行一次機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)。

　　但《意見(jiàn)稿》明確，國(guó)家建立健全校車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)體系，校車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。《意見(jiàn)稿》稱，國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)，按照保障安全、經(jīng)濟(jì)適用的要求，及時(shí)制定和修訂完善校車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　《意見(jiàn)稿》對(duì)校車(chē)監(jiān)管已經(jīng)明確，國(guó)家對(duì)校車(chē)使用實(shí)行許可制度。符合下列條件的7座以上載客汽車(chē)，可以申請(qǐng)作為校車(chē)使用：(一)屬于學(xué)校或者校車(chē)服務(wù)提供單位所有; (二)符合機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，專用校車(chē)符合專用校車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并取得機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)合格證明;(三)裝備統(tǒng)一的校車(chē)標(biāo)志燈和停車(chē)指示牌，專用校車(chē)噴涂統(tǒng)一的校車(chē)外觀標(biāo)識(shí);(四)已投保機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)和乘客責(zé)任保險(xiǎn)。

　　目前的校車(chē)技術(shù)要求，唯一的標(biāo)準(zhǔn)是《專用小學(xué)生校車(chē)安全技術(shù)條件》。該標(biāo)準(zhǔn)于2010年7月施行。

　　車(chē)企征戰(zhàn)新藍(lán)海

　　據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者了解，2010年，全國(guó)專用校車(chē)上牌量3148輛，相對(duì)于需要整體升級(jí)換代的校車(chē)市場(chǎng)，這一數(shù)字意味著更大的市場(chǎng)空間。而在此之前，中國(guó)并無(wú)真正意義上的校車(chē)產(chǎn)品，校車(chē)多是普通客車(chē)改裝而來(lái)。2011年，將成為國(guó)產(chǎn)校車(chē)的啟幕之年。目前國(guó)內(nèi)主流商用車(chē)企業(yè)東風(fēng)、宇通客車(chē)、長(zhǎng)安客車(chē)、上饒校車(chē)、南京依維柯、MAXUS大通等，都在力推其校車(chē)產(chǎn)品。

　　雖然《專用小學(xué)生校車(chē)安全技術(shù)條件》是目前唯一的校車(chē)安全要求，但記者發(fā)現(xiàn)，幾乎沒(méi)有企業(yè)將滿足該技術(shù)條件作為自家產(chǎn)品的宣傳噱頭。在他們看來(lái)，通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)全方位測(cè)試、ECE標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等對(duì)其產(chǎn)品的安全性更加具有說(shuō)服力。“《專用小學(xué)生校車(chē)安全技術(shù)條件》的標(biāo)準(zhǔn)并不很難達(dá)到，出問(wèn)題的也都是普通客車(chē)改裝的山寨校車(chē)，”一位業(yè)內(nèi)人士稱，正因如此，加之校車(chē)市場(chǎng)相對(duì)于普通客車(chē)市場(chǎng)容量有限，車(chē)企才會(huì)重點(diǎn)傳遞其校車(chē)產(chǎn)品達(dá)到更高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的信息，而不僅僅是告知公眾其滿足了基本要求。

　　對(duì)于車(chē)企如何掘金校車(chē)藍(lán)海，主打地域牌或許是奏效之舉。朱之鑫在前述場(chǎng)合稱，校車(chē)管理要強(qiáng)調(diào)因地制宜。業(yè)內(nèi)人士分析，扎根當(dāng)?shù)氐能?chē)企大可挖掘“主場(chǎng)”優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，正在征求意見(jiàn)的《校車(chē)安全條例》也設(shè)置了一個(gè)為期3年的過(guò)渡期。在過(guò)渡期里，用于接送學(xué)生的專用校車(chē)不能滿足要求的，可以根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，使用其他取得校車(chē)標(biāo)牌的載客汽車(chē)。車(chē)企也當(dāng)抓住這一時(shí)機(jī)，豐富產(chǎn)品線，細(xì)化校車(chē)用戶需求，研發(fā)校車(chē)新車(chē)型，以期贏得更多市場(chǎng)份額。