“之前上學(xué)都是騎車子，今年坐上校車方便多啦”!平羅縣紅崖子小學(xué)五年級(jí)學(xué)生蘭雅文同學(xué)的幸福感，緣自縣第十六屆人大一次會(huì)議議案的高效辦理。在平羅縣，像小雅文一樣幸福洋溢的農(nóng)村學(xué)生還有很多很多。

　　4000名農(nóng)村學(xué)生上下學(xué)犯難

　　近年來(lái)，隨著城市化建設(shè)步伐加快，大量的農(nóng)村學(xué)生進(jìn)城享受優(yōu)質(zhì)教育，而部分邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校的學(xué)生數(shù)量也在迅速減少。為充分利用教學(xué)資源，平羅縣在廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)建議基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村條件差、規(guī)模小的學(xué)校進(jìn)行撤并整合，使農(nóng)村教學(xué)資源適度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村附近學(xué)校集中。這樣一來(lái)，給部分家遠(yuǎn)的農(nóng)村學(xué)生帶來(lái)了不便。

　　像蘭雅文同學(xué)一樣，大部分農(nóng)村學(xué)生上學(xué)要走3-5公里，有的學(xué)生會(huì)更遠(yuǎn)。為按時(shí)到校，學(xué)生們通常要提前離家1-2個(gè)小時(shí)。為此，家長(zhǎng)們的心也總是跟著孩子上下學(xué)而忐忑不安。條件稍好一點(diǎn)、相對(duì)年輕的父母，會(huì)錯(cuò)開(kāi)農(nóng)忙時(shí)間接送孩子;家庭條件差、或隨留守老人的孩子，只能步行上學(xué)。有些家長(zhǎng)也嘗試著出資合租私車接送學(xué)生上下學(xué)，一段時(shí)間內(nèi)社會(huì)上曾出現(xiàn)了“黑校車”現(xiàn)象。這給乘車學(xué)生的生命安全帶來(lái)了極大的威脅。

　　據(jù)了解，在 2012年年底，平羅縣涉及乘坐校車上下學(xué)的學(xué)校有23所，公辦幼兒園6所，乘車學(xué)生4427人。其中，日接送量3635人，周接送量1392人。因路途遠(yuǎn)致使學(xué)生上學(xué)難已成為平羅縣民生工程的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。

　　40輛“大鼻子”校車投入運(yùn)營(yíng)

　　為徹底解決這一熱點(diǎn)難題，2012年10月，平羅縣第十六屆人大一次會(huì)議，“將關(guān)于解決農(nóng)村學(xué)生上下學(xué)乘車難題的議案”確定為人大議案。

　　人代會(huì)結(jié)束后，縣人民政府立即召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行辦理。于12月初，招標(biāo)成立了校車公司，先后投入1200萬(wàn)元，購(gòu)置國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)大鼻子校車40輛，專門(mén)接送全縣農(nóng)村3公里以外的中小學(xué)學(xué)生。同時(shí)鼓勵(lì)民辦幼兒園自購(gòu)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)校車13輛，每輛校車給予購(gòu)車款40%的補(bǔ)貼。

　　平羅縣委也高度重視，專門(mén)成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、政府分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，教育、財(cái)政、公安等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)一負(fù)責(zé)校車實(shí)施及運(yùn)營(yíng)管理及協(xié)調(diào)服務(wù)。合力劃定校車行駛線路，實(shí)行GPS定位監(jiān)控，定期對(duì)校車運(yùn)營(yíng)安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。在校車使用過(guò)程中，采取定時(shí)間、定座位、定照管員、定司機(jī)的“四定”模式，確保校車運(yùn)行安全、高效、暢通。目前，全縣共設(shè)置線路62條、停靠站點(diǎn)400多個(gè)，全縣農(nóng)村家遠(yuǎn)學(xué)生上下學(xué)難題基本得到解決。

　　400萬(wàn)元補(bǔ)貼續(xù)寫(xiě)“幸福歌”

　　“開(kāi)通校車真是太好了，既方便又安全，我們當(dāng)家長(zhǎng)的也都放心多了”。一些學(xué)生和家長(zhǎng)很受益，見(jiàn)到筆者后自然流露出心頭的喜悅。但也有些學(xué)生家長(zhǎng)面露難色，原因到底是什么呢?

　　縣人大常委會(huì)在督辦議案、建議意見(jiàn)辦理情況時(shí)了解到，盡管目前校車運(yùn)行良好，也解決了大多數(shù)農(nóng)村學(xué)生的上下學(xué)難題，但還有一部分學(xué)生因?yàn)榧彝l件限制而無(wú)力乘車。特別是一些低保、殘疾、單親、移民等弱勢(shì)家庭的學(xué)生，大多還是選擇自行上學(xué)。

　　剛開(kāi)始，校車的運(yùn)行費(fèi)用由學(xué)生家長(zhǎng)和縣財(cái)政分別承擔(dān)50%。車次設(shè)定上，冬春秋季一次放學(xué)，車費(fèi)為8元/天;夏季2次放學(xué)，車費(fèi)為9.5元/天。按照每月22天作息計(jì)算，每個(gè)學(xué)生月費(fèi)用大約在100元左右。100元看似不多，但對(duì)于農(nóng)村孩子上學(xué)花銷來(lái)說(shuō)，一年下來(lái)也絕不是個(gè)小數(shù)目。有2個(gè)及以上孩子上學(xué)的家庭，負(fù)擔(dān)會(huì)更重些。經(jīng)過(guò)仔細(xì)盤(pán)算后，部分家長(zhǎng)們還是選擇讓孩子自行上學(xué)。

　　縣人大常委會(huì)立即成立專題調(diào)研組，著重了解運(yùn)行過(guò)程存在的問(wèn)題，并形成專題調(diào)研報(bào)告予以提交。其中，減免學(xué)生的乘車費(fèi)是最主要的建議內(nèi)容。

　　建議引起縣委政府的高度重視。在財(cái)政吃緊的情況下，多方籌措資金400萬(wàn)元用于農(nóng)村學(xué)生上下學(xué)乘車補(bǔ)貼：自9月份起，農(nóng)村困難學(xué)生免費(fèi)乘坐校車，其他學(xué)生乘車費(fèi)用財(cái)政支付比例提高到60%，對(duì)縣城各中小學(xué)學(xué)生乘車費(fèi)用年終一次性予以補(bǔ)貼。

　　學(xué)生們的幸福感由此增加了，家長(zhǎng)的心也放寬了。這情景，正應(yīng)了那句：“又是一年金秋時(shí)，歡歌笑語(yǔ)嘉年華”!