2014“質(zhì)檢利劍”車用汽柴油、汽配產(chǎn)品兩個專項整治工作成果突出

　　2014年，質(zhì)檢總局根據(jù)全國雙打辦等9部門聯(lián)合下發(fā)的《京津冀地區(qū)車用汽柴油專項整治方案》要求，結(jié)合實際制定了車用汽柴油專項抽檢和打假方案，并在全國開展了汽車及其配件專項行動，取得了良好的整治效果，進(jìn)一步優(yōu)化了市場環(huán)境，促進(jìn)了相關(guān)行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　突出抓好京津冀地區(qū)汽柴油專項整治

　　2014年，京津冀3地質(zhì)監(jiān)部門按照全國雙打辦等9部門聯(lián)合下發(fā)的《京津冀地區(qū)車用汽柴油專項整治方案》要求，結(jié)合地方實際，制定整治實施方案，開展了車用汽柴油相關(guān)產(chǎn)品的抽檢和打假工作。質(zhì)檢部門按照要求，加強(qiáng)了對石化企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量控制，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工車用汽柴油產(chǎn)品，加大生產(chǎn)源頭治理力度，不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油產(chǎn)品一律不得出廠銷售。為了保證各項任務(wù)落到實處，各有關(guān)部門還發(fā)揮現(xiàn)有舉報投訴機(jī)制的作用，調(diào)動社會力量參與監(jiān)督，提高了企業(yè)質(zhì)量管理水平和質(zhì)量控制能力。

　　在車用汽柴油生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查中，北京市、天津市、河北省3地質(zhì)監(jiān)部門共出動執(zhí)法人員256人次，對5家車用汽柴油生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了監(jiān)督檢查，開展工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證后監(jiān)管。從檢查情況看，被檢查企業(yè)生產(chǎn)汽柴油符合國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，相關(guān)資質(zhì)文件齊全，設(shè)備先進(jìn)，管理制度完善，未發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量違法違規(guī)情況。同時，質(zhì)監(jiān)部門繼續(xù)會同有關(guān)部門開展打擊土煉油違法活動。積極宣傳有關(guān)法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策，會同有關(guān)部門取締“土煉油”生產(chǎn)場點35個，從源頭上遏制土煉油違法行為反彈，炸毀、限期拆除一批土煉油爐。此外，還配合相關(guān)部門開展了油氣田和輸油氣管道安全保護(hù)工作。

　　在“質(zhì)檢利劍”汽柴油專項打假行動中，各地質(zhì)監(jiān)部門積極做好同其他相關(guān)部門的組織協(xié)作，進(jìn)一步形成工作合力。

　　北京市質(zhì)監(jiān)局與工商、環(huán)保等部門組成聯(lián)合檢查組開展對京津冀地區(qū)車用燃油專項整治工作，共檢查加油站6家，油庫2家。天津市質(zhì)監(jiān)局在專項整治行動過程中，配合市商務(wù)委、公安局等部門對13家加油站進(jìn)行執(zhí)法檢查，重點檢查了加油站應(yīng)具備的資質(zhì)、進(jìn)貨來源、憑證單據(jù)、油品質(zhì)量狀況等，未發(fā)現(xiàn)明顯違規(guī)違法問題。河北省質(zhì)監(jiān)局還將車用汽柴油生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查情況通報給了商務(wù)、工商管理等相關(guān)部門作進(jìn)一步處理。

　　截至2014年底，全國質(zhì)監(jiān)部門共查辦汽柴油案件283件，查獲涉案汽柴油產(chǎn)品貨值470萬元。其中，河北省按照質(zhì)檢總局部署，統(tǒng)籌對全省車用汽柴油生產(chǎn)企業(yè)、加油站加油機(jī)進(jìn)行計量執(zhí)法檢查，于5～6月份在全省范圍內(nèi)對加油站加油機(jī)作弊等違法行為進(jìn)行集中打擊，共出動4912人次，檢查了2021家加油站，查驗了在用的6904臺稅控燃油加油機(jī)，立案查處36起，涉案貨值78萬元。

　　2014年，北京市、天津市、河北省連續(xù)開展國家和省市汽柴油質(zhì)量監(jiān)督抽查共7個批次，未發(fā)現(xiàn)不合格情況。其中北京市質(zhì)監(jiān)局抽檢的2批次車用汽油和2批次車用柴油產(chǎn)品均符合北京市地方標(biāo)準(zhǔn);河北省2014年抽查2家生產(chǎn)企業(yè)汽柴油產(chǎn)品3批次均檢驗合格。天津市抽查2家生產(chǎn)企業(yè)汽柴油產(chǎn)品4批次均檢驗合格。

　　深入開展汽配產(chǎn)品執(zhí)法打假工作

　　2014年，各地質(zhì)監(jiān)部門深入開展汽車及其配件專項行動。汽車以專用校車為重點，重點查處專用校車不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和未經(jīng)強(qiáng)制性認(rèn)證等違法行為。汽配以制動器襯片、制動液、安全氣囊等為重點，重點打擊無證生產(chǎn)、不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、以假充真、廢舊翻新以次充好等違法行為。已查辦案件661起，查獲假冒偽劣汽配產(chǎn)品貨值金額1798萬元。同時，質(zhì)監(jiān)部門與工商、公安等有關(guān)部門聯(lián)合將生產(chǎn)、流通使用環(huán)節(jié)結(jié)合起來加強(qiáng)監(jiān)管。強(qiáng)化與公安機(jī)關(guān)的辦案銜接，對涉嫌犯罪的案件，及時按規(guī)定程序移送公安機(jī)關(guān)。2014年，質(zhì)監(jiān)部門會同公安部、工信部約談了中國一汽、北汽福田等8家涉嫌生產(chǎn)違規(guī)汽車企業(yè)，通報了2013年度涉嫌違規(guī)汽車產(chǎn)品有關(guān)情況，責(zé)令該8家企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管控，針對違規(guī)情況限期整改并定期上報整改進(jìn)度。25個省(自治區(qū)、直轄市)質(zhì)監(jiān)局對公安部通報的2696輛涉嫌違規(guī)汽車線索進(jìn)行逐一核查。

　　2014年，質(zhì)檢總局執(zhí)法司認(rèn)真落實質(zhì)檢總局整體工作部署，組織開展“車、油、路”整體整治有關(guān)工作，牽頭研究梳理了涉及質(zhì)檢總局的新車排放標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管職能，并加強(qiáng)與環(huán)保部的聯(lián)絡(luò)。配合環(huán)保部開展機(jī)動車排放督查，會同環(huán)保部、工信部、公安部、工商總局下發(fā)《關(guān)于印發(fā)新生產(chǎn)機(jī)動車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管工作方案的通知》，在全國范圍內(nèi)聯(lián)合開展新生產(chǎn)機(jī)動車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)督檢查工作。積極配合交通部制定促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見，轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式，提升行業(yè)服務(wù)水平，形成治理體系，推進(jìn)汽車維修業(yè)規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展。

　　近兩年汽柴油產(chǎn)品國家監(jiān)督抽查情況

　　2013年，質(zhì)檢總局組織開展了車用汽油、柴油產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督專項抽查，共抽查了北京、天津、河北、山西、江蘇、山東、河南、廣東、廣西、貴州、云南、陜西、寧夏等13個省、自治區(qū)、直轄市180家企業(yè)的180批次產(chǎn)品，其中，車用汽油共抽查了120家企業(yè)的120批次產(chǎn)品，抽查發(fā)現(xiàn)，有15家企業(yè)的15批次產(chǎn)品不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，不合格項目涉及研究法辛烷值、抗爆指數(shù)、溶劑洗膠質(zhì)、誘導(dǎo)期、硫含量、烯烴含量、苯含量、氧含量、甲醇含量等，主要質(zhì)量問題集中在研究法辛烷值和抗爆指數(shù)。柴油共抽查了60家企業(yè)的60批次產(chǎn)品，抽查發(fā)現(xiàn)，有5家企業(yè)的5批次產(chǎn)品不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，不合格項目涉及硫含量、閃點(閉口)、餾程項目中90%回收溫度以及運(yùn)動黏度(20℃)，主要質(zhì)量問題集中在硫含量。

　　2012年，質(zhì)檢總局開展車用汽柴油國家監(jiān)督抽查結(jié)果顯示，對車用汽油的抽查檢驗包括研究法辛烷值、抗爆指數(shù)、鉛含量、錳含量在內(nèi)的21個項目，柴油產(chǎn)品檢驗了氧化安定性、硫含量、機(jī)械雜質(zhì)等21個項目。總體上看，生產(chǎn)領(lǐng)域車用汽油和柴油質(zhì)量狀況較好，98家企業(yè)生產(chǎn)的121批次車用汽油中，合格產(chǎn)品119批次，產(chǎn)品抽樣合格率為98.3%;柴油產(chǎn)品抽樣合格率達(dá)100%。

　　汽配產(chǎn)品假冒偽劣情況突出

　　2013年，在《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》(俗稱“汽車三包”規(guī)定)發(fā)布之前，質(zhì)檢總局發(fā)布暗訪結(jié)果顯示，近半數(shù)廠家使用假冒偽劣配件，近4成的消費(fèi)者曾經(jīng)遭遇過隱形消費(fèi)或強(qiáng)制消費(fèi)。據(jù)中國質(zhì)量萬里行促進(jìn)會對北京、天津、上海、重慶等12個省區(qū)市的部分企業(yè)的汽車售后服務(wù)的專項調(diào)查，“汽車三包”施行先天條件并不理想。據(jù)時任中國質(zhì)量萬里行促進(jìn)會秘書長陳傳意介紹，根據(jù)對103家汽車4S店暗訪發(fā)現(xiàn)，有17家汽車4S店在維修、養(yǎng)護(hù)過程中不使用原廠配件，31家汽車4S店摻雜使用非原廠配件，這類情況達(dá)46%。對1000名消費(fèi)者的調(diào)查問卷結(jié)果顯示，有39%的汽車4S店有隱形消費(fèi)或強(qiáng)制消費(fèi)問題。

　　質(zhì)檢總局當(dāng)時的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，汽車售后服務(wù)市場的利潤率已達(dá)40%，汽車維修、養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)初步建立服務(wù)質(zhì)量管理體系，但仍然沒有形成較為成熟的市場經(jīng)營模式。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，假冒偽劣汽車零配件的來源主要有兩個。一是小作坊的粗制濫造;二是報廢車輛的拆解，然后對零配件進(jìn)行翻新。

　　圖為執(zhí)法人員正在檢查汽配產(chǎn)品。