學(xué)生上車前需接受體溫檢測

　　工作人員正對校車進(jìn)行消毒

　　金東區(qū)傅村鎮(zhèn)萬博楊家小學(xué)內(nèi)，學(xué)生在排隊(duì)候車

　　每車乘坐人數(shù)不能超過30人

　　4月20日起，隨著我市小學(xué)四、五、六年級(jí)學(xué)生陸續(xù)返校復(fù)課，一、二、三低段年級(jí)學(xué)生也于4月26日開學(xué)。在人們視線中消失一段時(shí)間的長鼻子校車又重現(xiàn)我市城鄉(xiāng)。開學(xué)后，校車安全與防疫工作如何落實(shí)?這成為學(xué)校和家長關(guān)心的問題。

　　連日來，我們走訪市教育部門、部分學(xué)校以及校車服務(wù)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查。

　　“點(diǎn)對點(diǎn)”接送

　　全程閉環(huán)管理

　　4月22日下午，我們來到位于金東區(qū)傅村鎮(zhèn)的萬博楊家小學(xué)，全程跟蹤采訪放學(xué)后校車接送學(xué)生情況。校長王春生說，該校共有1171名學(xué)生，乘坐校車的學(xué)生168名。兩輛校車每天各來回接送兩趟，接送線路根據(jù)站點(diǎn)的遠(yuǎn)近劃分。第一趟路程稍近大約半小時(shí)，第二趟距離稍遠(yuǎn)，運(yùn)行時(shí)間需要1個(gè)多小時(shí)，兩趟加起來，每輛車都需要運(yùn)營近兩個(gè)小時(shí)。

　　“每輛校車啟用前，駕駛員都要使用含氯消毒劑進(jìn)行徹底的清洗和消毒，30分鐘后再用清水逐一擦拭車內(nèi)座椅、進(jìn)門扶手、安全帶扣及學(xué)生所能觸碰到的每個(gè)部位，每天至少兩次，同時(shí)做好消毒記錄。” 市東方校車服務(wù)有限公司總經(jīng)理張明升說，完成車輛消毒后，駕駛員打開校車門窗通風(fēng)，接著做好出車前安全檢查工作，如對制動(dòng)系統(tǒng)、車上消防、安全設(shè)施等設(shè)備逐一檢查，確認(rèn)車輛完好無異常后，才開始發(fā)車。

　　下午兩點(diǎn)半，校內(nèi)兩輛校車已準(zhǔn)備就緒，校車駕駛員、隨車照管員戴好口罩和手套列隊(duì)待命，等待學(xué)生放學(xué)。在車輛運(yùn)行前，校車駕駛員和隨車照管員互相接受體溫檢測，確認(rèn)體溫正常，并在無疑似新型冠狀病毒感染癥狀承諾書上簽名后方可上車。我們注意到，校車上配備了額溫槍、口罩、免洗消毒液、消毒劑、一次性手套等防護(hù)用品。

　　“我們要求學(xué)生乘車時(shí)全程佩戴口罩，為預(yù)防學(xué)生忘記攜帶或遺落口罩的情況，我們隨車備用一次性口罩應(yīng)急。”據(jù)張明升介紹，金東區(qū)目前共有6所民辦小學(xué)及2所公辦小學(xué)提供校車接送服務(wù)，均由該公司負(fù)責(zé)運(yùn)營。“疫情之下的開學(xué)季，需要更全面、更嚴(yán)格做好上學(xué)路上的安全防護(hù)。公司在開學(xué)前進(jìn)行了安全演練，針對學(xué)生體溫異常等各種可能發(fā)生的突發(fā)情況演練了多種應(yīng)對方案。”

　　下午3時(shí)，學(xué)生們放學(xué)后開始準(zhǔn)備上車。“請大家間隔一米佩戴好口罩，接受體溫檢測。”只見隨車照管員佩戴手套站在車門邊，一邊指導(dǎo)學(xué)生排好隊(duì)，一邊對學(xué)生體溫進(jìn)行測量與登記。學(xué)生們上車后從最后排開始間隔入座，一輛50座的校車乘坐人數(shù)要求不能超過30人。學(xué)生全部入座系好安全帶后，校車緩緩駛出校園。“我們規(guī)定校車行駛速度不能超過每小時(shí)60公里，否則監(jiān)控平臺(tái)監(jiān)測到將進(jìn)行處罰。” 今年50多歲的陳師傅開校車已經(jīng)3年，我們一路坐下來最大的感受是車子行駛很平穩(wěn)。

　　很快，校車到達(dá)第一個(gè)站點(diǎn)，有家長佩戴好口罩在站點(diǎn)接孩子。隨車照管員對照名單，對該站點(diǎn)下車學(xué)生確認(rèn)無誤后發(fā)出指令，校車駛向下一個(gè)站點(diǎn)，直至送完學(xué)生返回學(xué)校。“以前學(xué)生們坐在車?yán)锟倫哿奶欤F(xiàn)在我們要求車廂內(nèi)不能交流，學(xué)生們也很配合，全程都很安靜。”隨車照管員徐鈺說。

　　三方監(jiān)管

　　安全監(jiān)控納入智能平臺(tái)

　　我們了解到，校車運(yùn)營實(shí)行交通、交警、教育部門三方共同監(jiān)管。

　　金華市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作指揮部出臺(tái)的《關(guān)于做好中小學(xué)(幼兒園)2020年春季學(xué)期開學(xué)工作指導(dǎo)意見》要求，加強(qiáng)校車及上下學(xué)安全管理，交通運(yùn)輸部門指導(dǎo)做好校車消毒和營運(yùn)管理;高峰時(shí)段，交警部門負(fù)責(zé)維護(hù)校門口交通秩序，保障校門口暢通;學(xué)校要組織教師、保安、家長志愿者等引導(dǎo)師生有序上下學(xué)，避免扎堆集聚。

　　市公交集團(tuán)目前主要負(fù)責(zé)金華開發(fā)區(qū)民工子弟學(xué)校學(xué)生的接送服務(wù)。“我們主要通過GPS視頻監(jiān)控、智能調(diào)度系統(tǒng)監(jiān)控、主動(dòng)防御系統(tǒng)監(jiān)控三大系統(tǒng)構(gòu)建校車安全監(jiān)管平臺(tái)，對校車進(jìn)行實(shí)時(shí)在線監(jiān)控。”市公交集團(tuán)保衛(wèi)科負(fù)責(zé)人說，通過智能化、信息化手段，對校車實(shí)施全方位監(jiān)控，加強(qiáng)校車安全監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)車內(nèi)有遺留學(xué)生、駕駛員出現(xiàn)疲勞駕駛等情況，都會(huì)通過智能平臺(tái)進(jìn)行報(bào)警，預(yù)防安全事故發(fā)生。

　　從婺城區(qū)教育局法規(guī)督導(dǎo)科了解到，為切實(shí)保障師生身體健康和生命安全，婺城區(qū)教育局4月10日召開中小學(xué)、幼兒園安全保衛(wèi)及疫情防控工作會(huì)議，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施，全力做好開學(xué)前后校車運(yùn)行準(zhǔn)備和疫情防控工作。“我們對校車服務(wù)公司人員情況進(jìn)行了摸排，對防疫物資準(zhǔn)備情況進(jìn)行了督查。”婺城區(qū)教育局法規(guī)督導(dǎo)科科長洪丹表示，該區(qū)目前開行學(xué)校專用校車17輛，由市金盾實(shí)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營，共有駕駛員36人，全部要求安裝并填報(bào)金華健康碼，實(shí)行“日報(bào)告、零報(bào)告”制度，已購入2萬余元的消毒防護(hù)物資，庫存充足。

　　此外，婺城區(qū)教育局還將疫情防護(hù)知識(shí)、交通安全宣傳納入教學(xué)計(jì)劃，制作學(xué)生乘坐校車流程圖，在晨接和晚送作業(yè)中，要求隨車照管員要向?qū)W生講解疫情防控期間乘車注意事項(xiàng)，利用流動(dòng)課堂向?qū)W生普及疫情防護(hù)知識(shí)。“我們以通俗易懂的方式講解疫情防護(hù)知識(shí)，每次安排不同內(nèi)容，時(shí)間為3～5分鐘，營造了一種特有的校車車廂文化。”洪丹說。除了隨車照管員，各學(xué)校還要求站點(diǎn)設(shè)站長、小組有組長、車內(nèi)有排長，創(chuàng)新實(shí)行家長學(xué)生共同管理的安全乘運(yùn)模式。

　　近年來，通過全市教育、公安交警、交通運(yùn)輸部門通力合作，定期開展校車交通安全政策法規(guī)宣講、交通事故警示等活動(dòng)，乘車師生安全得到有力保障。洪丹表示，17輛校車每天運(yùn)行35趟次，負(fù)責(zé)9所學(xué)校2400多名學(xué)生的上下學(xué)接送任務(wù)，共計(jì)125個(gè)接送點(diǎn)，2019年運(yùn)行里程累計(jì)19.3萬安全公里，從2012年起總運(yùn)行里程累計(jì)近200萬安全公里，沒有發(fā)生一起交通違法行為，校車運(yùn)行做到“零事故”。

　　市場需求很大

　　發(fā)展瓶頸待破

　　我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我市中小學(xué)生接送還是以私家車為主。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前金東區(qū)、婺城區(qū)、金華開發(fā)區(qū)所有小學(xué)校車數(shù)量加起來不到70輛，分別由兩家校車服務(wù)公司和市公交集團(tuán)負(fù)責(zé)運(yùn)營。

　　根據(jù)2012年國務(wù)院頒布的《校車安全管理?xiàng)l例》，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，發(fā)展城市和農(nóng)村公共交通，合理規(guī)劃、設(shè)置公共交通線路和站點(diǎn)，為需要乘車上下學(xué)的學(xué)生提供方便。對確實(shí)難以保障就近入學(xué)，并且公共交通不能滿足學(xué)生上下學(xué)需要的農(nóng)村地區(qū)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障接受義務(wù)教育的學(xué)生獲得校車服務(wù)。市金盾實(shí)業(yè)有限公司學(xué)生交通服務(wù)中心主任郭卸妹說，目前校車服務(wù)的對象，還是以這些上下學(xué)交通不便的學(xué)生群體為主。

　　“由于孩子的上下學(xué)時(shí)間和我上下班時(shí)間不一致，接送對工作會(huì)有影響，我只能讓孩子的爺爺奶奶去接送。”一名學(xué)生家長表示，如果學(xué)校開通校車服務(wù)，很多像她一樣的家長會(huì)很樂意購買這一服務(wù)。我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，家長們對校車需求較大，但現(xiàn)實(shí)情況很難滿足這一需求。

　　市場需求存在，為什么校車行業(yè)不能做大做強(qiáng)呢?“校車行業(yè)屬于公益服務(wù)行業(yè)，以‘政府補(bǔ)貼、公司運(yùn)營、學(xué)校家庭部分負(fù)擔(dān)’的資金籌措模式為主。”郭卸妹算了一筆賬，一輛校車財(cái)政補(bǔ)貼8萬元，學(xué)生一年繳費(fèi)800元，按50座的校車一天來回運(yùn)行兩趟來算，100個(gè)學(xué)生一年車費(fèi)收入8萬元，學(xué)校補(bǔ)助2萬元，加起來一共18萬元，而一輛車一年全部投入成本至少需要16萬元，因此校車運(yùn)營基本是不盈利的。

　　業(yè)內(nèi)人士介紹，國內(nèi)許多城市都在探索校車發(fā)展模式，由于校車除了接送學(xué)生外不能用于其他經(jīng)營途徑，導(dǎo)致其實(shí)際運(yùn)營陷入尷尬境地，相比其他客運(yùn)車輛，面臨成本更高、管理更嚴(yán)的挑戰(zhàn)。

　　在我國，行之有效的校車運(yùn)營模式也有可供借鑒的例子。青島市校車采用“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營、部門監(jiān)管、全域統(tǒng)籌”的模式，形成“市區(qū)校車、社區(qū)校車、郊區(qū)校車、新區(qū)校車、山區(qū)校車和農(nóng)村校車”六位一體的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)青島市專業(yè)校車全域覆蓋。如今，青島市校車從最初9輛發(fā)展到2300輛，其中農(nóng)村校車1800多輛，4500余條線路，連接450余所學(xué)校，該市校車運(yùn)營公司成為國內(nèi)單體最大的校車運(yùn)營公司。

　　據(jù)了解，青島市校車運(yùn)營費(fèi)用按照企業(yè)購車、政府補(bǔ)貼的方案，采取個(gè)人繳納、政府補(bǔ)貼和區(qū) (市) 配套的方式籌措。實(shí)施“專人專座、專線專車、定時(shí)定點(diǎn)、專職護(hù)導(dǎo)”的運(yùn)行模式，健全“系統(tǒng)監(jiān)控、數(shù)字傳輸、專人值守”的服務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)，構(gòu)建起“公立學(xué)校為主、民辦學(xué)校為輔、國際學(xué)校為補(bǔ)充、常規(guī)校車運(yùn)營與定制校車服務(wù)相結(jié)合”的經(jīng)營體系。針對校車閑置時(shí)間無法利用這一痛點(diǎn)問題，該市對校車采取參與夏令營交通保障，承接學(xué)校課外活動(dòng)、研學(xué)游、游泳課等接送業(yè)務(wù)，盡可能提高校車閑置時(shí)間的利用率來降低運(yùn)營成本。

　　從我市教育等部門了解到，在做好現(xiàn)有校車安全保障工作的同時(shí)，我市仍將繼續(xù)探索校車發(fā)展新路子，做好“校車服務(wù)”這項(xiàng)民生工程。