日前，主題為“關注校車安全，關愛孩子成長”的首屆中國校車發(fā)展研討會暨國際校車展覽會在北京國家會議中心舉辦，為中國校車未來發(fā)展獻計獻策。與此同時，國務院主持的《校車安全條例》(草案征求意見稿)也正在聽取意見階段，校車新國標已經(jīng)進入報批程序。

　　校車安全問題牽動全社會關注。就長三角而言，不同地方經(jīng)濟社會發(fā)展差異較大，解決校車問題很難有個“放之一省而皆準”的統(tǒng)一標準。各地對解決校車難題舉措不一，除理念的差異外，更多取決經(jīng)濟能力。因地制宜解決校車問題，或許是最佳出路。

　　城市：購置配備標準新校車

　　甘肅慶陽校車出事后，當?shù)啬贸鰯啾塾職猓瑳Q定停止2012年公車更新計劃，將預算資金全部用于購置標準化校車，其“亡羊補牢”之舉贏得肯定。校車安全成為今年長三角各地“兩會”關注的焦點。在江蘇，解決這一難題被納入今年該省政府保障和改善民生的十件實事中。

　　蘇南各條件較好地區(qū)，已啟動實施校車安全工程。江蘇省人大代表、江蘇錫山高級中學校長唐江澎介紹，無錫惠山區(qū)政府投資了2000多萬元，添置了79輛“長鼻子”校車，專門給小學階段的學生使用。運營上，惠山采取的是校車公交化的運作模式，由政府來購買校車運營服務，讓公司獲利，用更好的安全性來換取更大的利益。唐江澎認為，買車是小事，管理好才是真的好：惠山區(qū)有200多個校車的站點，所有站點都與公共交通站點不在一個地方，為單獨的校車停靠站點，“每個校車上安裝了GPS衛(wèi)星定位儀，在交警大隊的大屏幕上實時監(jiān)控，車行駛到哪兒了，車輛一旦超過時速50公里，就被警告;對于校車駕駛員的挑選也有嚴格規(guī)定，包括年齡不能超過45歲，還要定期培訓、定期學習。”

　　前不久，安徽省天長市斥資2160萬元購買了90輛高標準校車，取代以前的社會運營車輛，接送相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6000多名農(nóng)村學生。校車投入使用后，每學期每位學生按乘車次數(shù)繳納乘車費400元或520元，相當于農(nóng)村班線的平均乘車費用，產(chǎn)生的校車運行資金缺口由政府補貼，此舉得到當?shù)貙W校與家庭的擁護。安徽省人大代表、省委教育工委常務副書記張榮國認為“這個做法值得提倡”，他希望安徽各地政府能學習天長市的做法，把中小學標準校車配備到位。

　　農(nóng)村：難題多在條件較差地區(qū)

　　令人堪憂的是，一些條件較差的地區(qū)，以校車安全“不達標”為由停開。如江蘇泰州市海陵區(qū)罡楊中心幼兒園7輛不符合安全要求的校車停開，讓家長們苦不堪言;浙江溫嶺新河高橋小學停開不符合要求的校車，使得一些學生頂著冷風騎車一個多小時去上學;浙江黃巖北洋三個村不通公交車，孩子四五點鐘起床趕路上學……

　　“校車安全問題已經(jīng)到了非解決不可的地步了。”張榮國感慨道，一些偏遠地區(qū)學校甚至用農(nóng)用車充當校車，安全不達標、車況差、超載嚴重，駕駛員普遍沒有受過嚴格訓練，安全意識淡薄，這是當前農(nóng)村校車十分突出的問題，“校車不安全，歸根到底，還在于政府部門對教育的重視不夠，投入不足。”皖南山區(qū)黟縣宏潭鄉(xiāng)毛田小學教師汪來九從教40載，一直思考農(nóng)村校車問題，讓他苦惱的是，現(xiàn)在農(nóng)村偏遠地區(qū)不少教學點都因區(qū)劃調(diào)整而撤并掉，不少山里孩子離學校有十幾公里，因為沒有專門的校車，多數(shù)是家長聯(lián)系的“黑車”。加之不少農(nóng)村學生的父母多數(shù)在外地打工，一般家庭不具備接送孩子的時間和條件，普遍租用價格低廉、設施簡陋的農(nóng)用車、三輪車接送孩子上下學，這便注定了農(nóng)村、偏遠山區(qū)是校車最容易出事的地方。

　　在發(fā)達省份江蘇，至今依然有3100萬農(nóng)村人口，其中老人和兒童占三分之一，農(nóng)村兒童上學平均距離超過4公里，遠的8公里，老百姓非常期待安全、便捷、經(jīng)濟的公共交通服務。江蘇省交通廳長游慶仲介紹，在江蘇一些農(nóng)村地區(qū)，用報廢車、拼裝車、微型面包車、兩輪摩托車、拖拉機作為校車的現(xiàn)象大量存在。他認為，解決校車問題要因地制宜，城鄉(xiāng)難以統(tǒng)一定論，農(nóng)村地區(qū)難以承擔標配校車的高成本，發(fā)展鎮(zhèn)村公交其實更有利于孩子的交通安全，“保證兒童上學安全的最佳舉措應是推行鎮(zhèn)村公交，如果讓大人和小孩同坐在一輛車子里面，對小孩是一個很好的保護。鎮(zhèn)村公交混裝其實對孩子是一種保護。”

　　蘇北泗洪和灌南是貧困縣，去年被列入江蘇鎮(zhèn)村公交試點縣后，兩縣將開通鎮(zhèn)村公交列入重點民生項目，縣財政投入1000多萬元用于鎮(zhèn)村公交車輛的購置和基礎設施建設，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入100多萬元，每年再由政府補貼營運虧損20多萬元，一年內(nèi)開通了23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村公交，同時解決了農(nóng)村孩子上學和農(nóng)村群眾出行的問題。而蘇南的溧陽和句容等地區(qū)，鎮(zhèn)村公交為當?shù)睾⒆由蠈W提供便利的效果更明顯。目前江蘇已有200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通鎮(zhèn)村公交，方便孩子上學功不可沒。

　　管理：校車應成為“特權”車

　　資料表明，歐美發(fā)達國家普遍讓校車享有“特權”。如英國規(guī)定，所有孩子不管是否買了保險，一旦登上校車，安全問題全部由國家負責;加拿大則不允許任何車輛超越校車，如有違反除了罰款還將扣分，該國迄今校車事故為零。美國校車安全程度是私家車的40倍之高;法國規(guī)定，只有獲得全法一級駕照方可駕駛校車。德國則規(guī)定校車進出站燈光示意時，所有車輛必須為其讓路;日本將校車裝扮得艷麗醒目，其卡通造型除了安全警示外，還讓小朋友們不再排斥上學而是爭相乘坐……

　　我國對校車的“特權”保障，也初現(xiàn)端倪。如揚州市近日規(guī)定，該市750輛接送學生車輛必須統(tǒng)一張貼醒目的車輛安全標貼才能上路，違規(guī)者將受到嚴格處罰。揚州交巡警部門將對校車進行全面“體檢”，要求校車管理單位記錄每輛校車的所有人、駕駛?cè)恕⑦\行時間和線路等基本信息，還要有相應指標的檢查結(jié)果，確保校車絕對安全。

　　校車安全必須從源頭治理。21世紀教育研究院院長楊東平教授認為，長遠看，必須貫徹《義務教育法》精神，保障學生就近入學，合理解決中小學的撤點并校和布局調(diào)整，方可從根本上杜絕校車安全隱患的根源。他認為，完善校車安全，政府最重要的是財政責任，其次是管理責任，校車安全要由各級政府做主導，教育、交通、安監(jiān)部門聯(lián)合管理。要讓校車成為“特權車”，保障行駛安全。