為全面貫徹落實《校車安全管理條例》(以下簡稱《條例》)和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強全省中小學(xué)幼兒園學(xué)生用車管理的意見》(湘政辦發(fā)〔2011〕53號)，切實保障廣大中小學(xué)生、幼兒上下學(xué)交通安全，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進一步加強全省校車安全管理工作通知如下：

　　一、準(zhǔn)確把握校車服務(wù)基本要求

　　㈠明確校車服務(wù)基本原則?！稐l例》頒布實施后，我省“學(xué)生用車”將統(tǒng)一使用“校車”名。教育、公安、交通運輸部門要在各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，按照“保障學(xué)生就近入學(xué)、寄宿制學(xué)校入學(xué)、公共交通滿足入學(xué)、提供校車服務(wù)入學(xué)”依次優(yōu)先原則，根據(jù)學(xué)校分布、需要校車服務(wù)的學(xué)生人數(shù)和道路交通狀況等，因地制宜制訂校車服務(wù)方案，確定校車運營模式，建立校車安全管理制度，確定服務(wù)方案實施的時間和步驟，合理提供校車服務(wù)，要把校車服務(wù)的重點放在確實難以保障就近入學(xué)且公共交通不能滿足需要的農(nóng)村地區(qū)。

　?、嬉?guī)范校車服務(wù)提供方式。教育、公安、交通運輸部門要在各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)各自職責(zé)，按照“政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、公司管理、市場運作”的基本思路，逐步實現(xiàn)校車運營管理的專業(yè)化和集約化。要通過成立專業(yè)校車服務(wù)公司或政府購買運營公司服務(wù)等方式提供校車服務(wù);鼓勵大型公交、客運企業(yè)提供校車服務(wù);原自備校車的學(xué)校、幼兒園和依法取得道路旅客運輸經(jīng)營許可并提供校車服務(wù)的個體經(jīng)營者，應(yīng)全部納入校車服務(wù)公司或客運企業(yè)規(guī)范化管理。

　?、绱_保過渡期交通安全。根據(jù)《條例》規(guī)定，《條例》實施允許存在過渡期，我省初定過渡期為6至8年。過渡期內(nèi)，縣級人民政府要按照“既保證安全、又不讓學(xué)生無車可乘”的原則，先行制訂交通安全方案，組織建立并嚴格落實校車使用許可制度和校車駕駛?cè)速Y格審批制度。

　　過渡期內(nèi)，凡是用于接送學(xué)生上下學(xué)的7座以上載客汽車及其駕駛?cè)硕紤?yīng)取得校車使用許可和校車駕駛資格，堅決杜絕使用未取得校車標(biāo)牌的車輛提供校車服務(wù)或者使用未取得校車駕駛資格的人員駕駛校車。各級教育、公安、交通運輸部門要強化對在過渡期內(nèi)仍可以作為小學(xué)生、幼兒校車使用的非專用校車的管理，使校車依法依規(guī)安全運行，確保學(xué)生上下學(xué)乘車安全。

　?、柚鸩教岣咝＼嚢踩阅?。根據(jù)《條例》規(guī)定，過渡期內(nèi)，接送小學(xué)生和幼兒的專用校車不能滿足需求的，可以使用取得校車標(biāo)牌的其它載客汽車參與接送學(xué)生。其中，納入專營模式管理的車輛要逐步更新為符合《專用校車安全技術(shù)條件》(GB24407-2012)要求的車輛，2013年5月1日后，新購小學(xué)生和幼兒專用校車時，必須從工業(yè)和信息化部公布的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》(第241批及以后)中選購;納入客運模式管理的，可以使用符合《機動車運行安全技術(shù)條件》(GB7258-2012)要求的7座以上載客汽車在取得校車標(biāo)牌后參與接送學(xué)生，但必須安裝校車標(biāo)志燈、停車指示標(biāo)志、衛(wèi)星定位裝置以及逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設(shè)備，并經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門查驗合格。

　　二、認真做好校車駕駛?cè)速Y格和校車使用許可審批工作

　　教育、公安、交通運輸部門要在各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，認真履行《條例》和其他法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，切實做好校車駕駛資格和校車使用許可等各項工作。

　　㈠校車駕駛?cè)笋{駛資格許可。市級公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)審批市區(qū)(含開發(fā)區(qū)、高新區(qū)，下同)內(nèi)的校車駕駛資格許可相關(guān)工作;縣級公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)審批本縣校車駕駛資格許可相關(guān)工作。校車駕駛?cè)速Y格申請條件和辦理流程、《校車駕駛資格申請表》見附件1。符合條件的，在機動車駕駛證上簽注準(zhǔn)許駕駛校車，并通報教育行政部門。

　　㈡校車使用許可。各縣(含縣級市)教育局負責(zé)本轄區(qū)校車服務(wù)提供者校車使用許可申請材料的接收工作，對申請材料提出初審意見后轉(zhuǎn)送本級公安機關(guān)交通管理部門、交通運輸部門征求意見，匯總后提出審查意見后報本縣人民政府審批。不予批準(zhǔn)的，書面說明理由。

　　各市轄區(qū)教育局負責(zé)本轄區(qū)校車服務(wù)提供者校車使用許可申請材料的接收工作，對申請材料提出初審意見后報送所在地市教育局，由市教育局轉(zhuǎn)送市公安機關(guān)交通管理部門、市交通運輸部門征求意見，匯總并提出審查意見后報市人民政府審批。不予批準(zhǔn)的，書面說明理由。校車申請條件和辦理流程、《校車標(biāo)牌領(lǐng)取表》見附件2。

　　對符合條件，經(jīng)過批準(zhǔn)的，核發(fā)校車標(biāo)牌，簽注校車類型、號牌號碼、車輛所有人、駕駛?cè)恕⑿旭偮肪€、?？空军c、核載人數(shù)及有效期。校車標(biāo)牌分前后兩塊，分別放置于前后風(fēng)窗玻璃適當(dāng)位置。

　　過渡期內(nèi)非專用校車接送學(xué)生的，公安機關(guān)交通管理部門要根據(jù)《機動車運行安全技術(shù)條件》(GB7258—2012)相關(guān)條款規(guī)定，幼兒使用時按座墊寬每280mm核定一人，小學(xué)生使用時按座墊寬每350mm核定一人兩種情況重新調(diào)整核載人數(shù)，并在校車標(biāo)牌上簽注。

　　校車標(biāo)識、標(biāo)志燈、停車指示牌分別由校車服務(wù)提供者按國家標(biāo)準(zhǔn)《校車標(biāo)識》(GB24315-2009)及其第1號修改單，校車標(biāo)志燈(GAT1004-2012)、校車停車指示標(biāo)志牌(GAT1005-2012)規(guī)定的樣式落實，由公安機關(guān)車輛管理部門進行查驗。

　　三、建立健全校車安全管理長效機制

　?、寮訌娦＼嚬芾頇C構(gòu)力量。為進一步加強校車安全管理的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)等工作，各地教育、公安、交通運輸?shù)炔块T要抽調(diào)專門人員組成日常工作班子，明確各自職責(zé)，全面掌握當(dāng)?shù)貙W(xué)生上下學(xué)乘車情況和校車運營情況，確定校車安全管理的工作目標(biāo)和任務(wù)，研究制定校車安全管理政策措施，建立健全校車安全管理各項制度，協(xié)調(diào)解決校車安全管理的有關(guān)問題，確保校車安全。要加強市州、縣市區(qū)校車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作力量，有條件的地方，可通過政府編制部門批準(zhǔn)設(shè)立專門機構(gòu)，核定人員編制，安排專項經(jīng)費。

　　㈡建立健全信息管理機制。各地教育、公安、交通運輸?shù)炔块T要根據(jù)各自職責(zé)書面通知校車服務(wù)提供者和學(xué)生接送車輛的車主，督促其向縣(市、區(qū))教育行政部門申請辦理校車使用許可，督促校車駕駛?cè)说焦矙C關(guān)交通管理部門申請校車駕駛許可。從2013年春季開學(xué)起，只有依法取得校車標(biāo)牌的車輛方可提供接送學(xué)生上下學(xué)服務(wù);不符合條件的，要責(zé)令停止接送學(xué)生。

　　各地教育、公安、交通運輸?shù)炔块T要在此基礎(chǔ)上建立健全校車安全管理信息平臺，實現(xiàn)信息互通共享，及時掌握校車基本信息和動態(tài)信息，做好正確預(yù)防和處置，為切實優(yōu)化校車運營環(huán)境提供信息支撐。要督促學(xué)校和校車服務(wù)提供者及時掌握校車、校車駕駛?cè)恕㈦S車照管人員、乘坐校車學(xué)生以及校車運行時間、行駛路線等基本情況，建立相關(guān)信息臺賬和學(xué)生乘車檔案，并將有關(guān)基本信息報送主管部門，由所在地縣級校車管理工作辦公室匯總，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并逐級上報省校車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　?、鐚崿F(xiàn)校車管控智能化。各地教育、公安、交通運輸?shù)炔块T要督促校車服務(wù)提供者配備校車監(jiān)控系統(tǒng)、安裝監(jiān)控平臺，實現(xiàn)學(xué)生人數(shù)上下車統(tǒng)計、車內(nèi)實況、校車行駛位置、校車車況等信息監(jiān)控，并實行實時監(jiān)控，力爭2013年底全省校車安全管理基本實現(xiàn)智能化。

　　四、嚴格落實校車安全服務(wù)和管理責(zé)任

　　㈠強化校車服務(wù)提供者主體責(zé)任。校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厝嗣裾蛯W(xué)校簽訂校車安全管理責(zé)任書，明確各自的安全管理責(zé)任;應(yīng)當(dāng)建立健全校車安全管理制度，落實安全管理措施，配備專門的安全管理人員，加強校車安全管理;應(yīng)當(dāng)做好校車的日常安全維護，建立安全維護檔案，每半年進行一次機動車安全技術(shù)檢驗，保證校車處于良好技術(shù)狀態(tài)。

　　校車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī)，嚴格按照機動車道路通行規(guī)則和駕駛操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛，每年接受公安機關(guān)交通管理部門的審驗。

　　校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)指派照管人員隨校車全程照管乘車學(xué)生，并做好照管人員的教育培訓(xùn)工作。照管人員要引導(dǎo)、指揮、維護學(xué)生上下車秩序，清點乘車學(xué)生人數(shù)，幫助、指導(dǎo)學(xué)生安全落座、系好安全帶，確認車門關(guān)閉后示意駕駛?cè)藛有＼?要制止學(xué)生在校車行駛過程中離開座位等危險行為，制止駕駛?cè)嗽陲嬀?、醉酒后或者身體嚴重不適情況下駕駛車輛等明顯妨礙行車安全的行為;要核實學(xué)生下車人數(shù)，逐個登記確認，確定乘車學(xué)生已全部離車后本人方可離車;要做好與監(jiān)護人之間的交接工作;在遇到突發(fā)事件時，必須按應(yīng)急預(yù)案在第一時間向校車服務(wù)提供者和主管部門上報情況，并做好學(xué)生安全轉(zhuǎn)移救護工作。

　?、鎻娀煌ò踩麄鹘逃?。校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)定期對校車駕駛?cè)诉M行安全教育，組織校車駕駛?cè)撕驼展苋藛T學(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)以及安全防范、應(yīng)急處置和應(yīng)急救援知識，保障學(xué)生乘坐校車安全。學(xué)校要對教師、學(xué)生及其監(jiān)護人進行交通安全教育，向?qū)W生講解校車安全乘坐知識和校車安全事故應(yīng)急處理技能，并定期組織校車安全事故應(yīng)急處理演練。各級教育行政部門要-指導(dǎo)、督促學(xué)校深入開展交通安全教育，增強學(xué)生安全乘車意識和安全事故應(yīng)急處理能力。同時，要向?qū)W生家長及社會廣泛宣傳，堅決拒絕乘坐無牌無證、不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛、低速載貨汽車、三輪機動車、拖拉機和摩托車，不斷提高家長的自覺意識和安全意識。各級教育、公安、交通運輸部門要指導(dǎo)、督促校車服務(wù)提供者組織校車駕駛?cè)?、隨車照管人員定期學(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)以及安全防范、應(yīng)急處理和應(yīng)急救援知識，并定期組織校車安全事故應(yīng)急演練，不斷提高安全保障能力，并向社會廣泛宣傳校車法規(guī)、制度，積極營造全社會自覺禮讓校車、關(guān)愛學(xué)生的良好氛圍。

　?、玳_展校車聯(lián)合專項整治。各地教育、公安、交通運輸部門要定期或不定期地進行聯(lián)合專項整治，對使用拼裝或者達到報廢標(biāo)準(zhǔn)的機動車接送學(xué)生的，要依法收繳并強制報廢機動車，嚴格依法處罰機動車駕駛?cè)撕退腥?。對使用未取得校車?biāo)牌的車輛提供校車服務(wù)，或者使用未取得校車駕駛資格的人駕駛校車的，要嚴格依法處罰。對校車超速、超員等嚴重交通違法行為，要嚴格監(jiān)督、依法查處。對校車駕駛?cè)艘蚪煌ㄟ`法、交通事故等原因，不符合《條例》規(guī)定的校車駕駛?cè)藯l件的，要堅決依法取消其校車駕駛資格。對其他機動車輛不避讓停靠上下學(xué)生的校車的，要嚴格依法查處，維護校車優(yōu)先通行權(quán)。

　　㈣強化道路交通安全設(shè)施和校車站點建設(shè)。相關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌下，加強對校車行駛路線的實地勘查，檢查道路交通狀況和道路交通安全設(shè)施狀況，排查安全隱患。交通運輸部門要積極爭取當(dāng)?shù)卣畡?chuàng)造條件，完善農(nóng)村道路特別是校車通行路段的安全標(biāo)識、標(biāo)線、防撞隔離墩等設(shè)施，加強交通安全防護。交通運輸、公安機關(guān)交通管理部門要積極推動道路或交通設(shè)施管理、養(yǎng)護單位，根據(jù)實際需要合理設(shè)置?？空军c，按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立校車?？空军c預(yù)告標(biāo)識和校車停靠點標(biāo)牌，施劃校車?？空军c標(biāo)線，創(chuàng)造校車良好的通行條件。