開學(xué)在即，校車安全問題再次成為了百姓關(guān)注的焦點。根據(jù)我省有關(guān)規(guī)定，自9月1日起，接送小學(xué)生、幼兒的校車必須為按照國家專用校車標(biāo)準設(shè)計和制造的校車。不符合標(biāo)準的校車，一律禁止接送小學(xué)生和幼兒。

　　為了提高校車安全性，去年開始，鷹潭市、鄱陽縣、進賢縣相繼成立了由政府主導(dǎo)、市場化運營的校車服務(wù)公司，探索校車改革新模式。如今，校車服務(wù)公司經(jīng)過近一年的運營，除了鷹潭市的校車服務(wù)公司因地方政府補貼力度大，校車公司規(guī)模小，目前運營較為正常之外，進賢和鄱陽的校車服務(wù)公司已相繼陷入虧損困境。目前如何讓進賢和鄱陽校車公司正常運行，成為一個亟須解決的現(xiàn)實問題。

　　進賢大膽改革引入校車服務(wù)公司

　　進賢縣溫圳鎮(zhèn)中心小學(xué)是當(dāng)?shù)刈畲蟮囊凰W(xué)，學(xué)校有1200多名學(xué)生就讀，其中有不少學(xué)生住在偏遠村莊甚至相鄰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即將就讀于小學(xué)三年級的小暉(化名)就是其中一名。

　　小暉家住離溫圳鎮(zhèn)不遠的白沙村，去年年底開始，他再也不用搭乘農(nóng)用車、面包車等組成的“黑校車”上下學(xué)了。“專用校車每天會定點、定時接送學(xué)生上下學(xué)，每學(xué)期600元車費。聽說校車公司虧本了，這學(xué)期開始車費要漲到800元。”小暉的父親告訴記者，雖然收費高了些，但新校車更安全，也更方便，車費貴點他們也能接受。

　　據(jù)了解，自實行劃片就近入學(xué)的招生政策后，我省公辦小學(xué)、幼兒園對專用校車的需求并不大，真正有需求的多在民辦學(xué)校和幼兒園，以及城鄉(xiāng)接合部、偏遠農(nóng)村的學(xué)校，然而因?qū)嵙τ邢蓿祟悓W(xué)校一般難以支撐專用校車的購買成本及維護成本。

　　2013年5月，為了更好地保障學(xué)生上下學(xué)路途安全，進賢縣大膽改革創(chuàng)新，引入了一家由政府主導(dǎo)、市場化運營的校車服務(wù)公司，即進賢縣永新汽車運輸有限公司(以下簡稱永新校車公司)，專門為當(dāng)?shù)赜變簣@和小學(xué)提供校車接送服務(wù)。

　　“經(jīng)過將一年多的運營，學(xué)校、家長以及學(xué)生三方都對校車服務(wù)很滿意。”進賢縣教體局分管校車運營工作的副局長文建輝告訴記者，永新校車公司現(xiàn)有176輛符合國家標(biāo)準的專用校車，今年9月將在該縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開通校車接送服務(wù)。

　　據(jù)永新校車公司總經(jīng)理鄢輝介紹，為了給學(xué)生提供安全放心的服務(wù)，該公司要求所有的駕駛員都持A1駕照，上崗前都要經(jīng)過嚴格培訓(xùn)。同時，在每輛校車上都安裝了監(jiān)控設(shè)備，保證不超員、不超速、司機不違章駕駛。每一位學(xué)生上下車刷卡時，家長就可以收到短信，實時了解孩子的情況。

　　賺足口碑背后的虧損賬

　　校車服務(wù)公司為當(dāng)?shù)貙W(xué)生提供了安全校車，受到社會各界好評，但是這一狀況能堅持多久，校車公司也有顧慮。

　　“現(xiàn)在21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開通校車服務(wù)，這意味著將有更多的成本投資。”采訪中，鄢輝向《新法制報·交通周刊》記者算了一筆賬：每輛校車的購置成本依據(jù)座位數(shù)量的不同分別在16萬元至23萬元之間，購入之后，加上駕駛員工資、油費以及監(jiān)控平臺后續(xù)維護等各項費用，每輛校車一年的維護成本為13萬元至14萬元，相比從學(xué)生、學(xué)校身上收取的校車乘坐費用，每輛校車的虧損至少在5萬元至6萬元。

　　雖然企業(yè)一直在虧本經(jīng)營，但是鄢輝對未來還是挺樂觀。“校車運營利潤本來很低，我們是以社會責(zé)任參與進來，相信政府不會看著我們一直虧損到做不下去。”記者從進賢縣教體局了解到，為了更好地在政策上扶持校車公司，為學(xué)生道路安全保駕護航，過去一年，進賢縣已經(jīng)投入上千萬元用于這項民心工程。

　　“這筆資金主要是修路，合理規(guī)劃運行線路，建站牌等。”文建輝稱，目前企業(yè)有擔(dān)當(dāng)，都在繼續(xù)經(jīng)營，但也不能一直虧，不過當(dāng)?shù)卣斦钟邢蓿荒茈p方共同謀求更好的發(fā)展方式。

　　快速發(fā)展后遇運營難題

　　同樣的困境不僅存在于永新校車公司，成立于2013年5月的鄱陽縣誠鑫運輸有限公司(以下簡稱誠鑫公司)也陷入運營困境。

　　當(dāng)時誠鑫公司開通校車服務(wù)，在當(dāng)?shù)厥艿郊议L們的普遍歡迎。然而，因為涉及與農(nóng)村短途客運班線的利益糾紛，從2013年9月至2014年2月，誠鑫公司的校車一度處于停運狀態(tài)，之后雖經(jīng)政府部門的多方調(diào)解繼續(xù)運轉(zhuǎn)，但仍艱難前行。

　　除了與客運班線的利益矛盾，發(fā)展背后的虧損，也是誠鑫公司不得不面對的難題。據(jù)了解，誠鑫公司現(xiàn)有校車119輛，主要服務(wù)于鄱陽縣一些私立學(xué)校、幼兒園，其中校車的營運分為三種模式，供需方自由選擇。第一種是“以園養(yǎng)車”，各類學(xué)校出資購車，公司提供服務(wù);第二種是直營，公司出資購車，學(xué)校與公司簽訂委托接送服務(wù)協(xié)議，按路途長短收費;第三種是半直營，由公司出資購車，再將車輛租賃給學(xué)校使用，每年租賃費5萬元。

　　據(jù)誠鑫公司總經(jīng)理祁志城介紹，校車公司成立之初，鄱陽縣政府為每輛校車提供了1萬元的購車補貼。“雖然得到了家長們的好評，可公司在運營方面一直處于虧損狀態(tài)。”

　　“校車公司運營成本很高，去年虧了200多萬元，平均每部車虧了2萬多元。”對于公司的未來，祁志城憂心忡忡。

　　省內(nèi)校車補貼申請有限制

　　據(jù)悉，2013年底，我省財政部門已設(shè)立校車服務(wù)省級獎補資金，旨在通過政府購買服務(wù)的方式，增加必要的學(xué)生交通專線，或?qū)铀土x務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)生上下學(xué)的交通運輸公司進行補助，讓乘車學(xué)生得到實惠。

　　文建輝告訴記者，省內(nèi)的校車補貼主要針對的是九年義務(wù)教育階段學(xué)生，目前進賢縣教體局正向省教育廳申請該獎補資金。“我們進賢縣對專用校車有

　　需求的對象，60%為幼兒學(xué)生，40%為九年制義務(wù)教育階段學(xué)生。” 文建輝說，這意味著進賢縣政府能申請的校車服務(wù)省級獎補資金只能是這40%的學(xué)生。

　　要成立校車服務(wù)運營公司，不僅前期投入大，中期運營和后期維護升級的要求都很高。“如果相關(guān)的政策獎補和補貼不及時到位，將給承接企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟壓力。”文建輝告訴記者，他曾在多種場合呼吁國家的相關(guān)補貼政策能夠更加切合地方實際。為了能讓廣大學(xué)生坐到安全的校車，他會繼續(xù)呼吁這一問題，希望引起相關(guān)部門的重視。

　　“目前正在和鄱陽縣政府溝通，協(xié)商9月份開學(xué)后的校車該以何種方式運營。”祁志城透露，如果政府部門不能很好地調(diào)解誠鑫校車公司與客運班線的利益糾紛，不能爭取為校車公司申請省級或地方財政獎補資金，誠鑫校車或許將面臨再次停運。

　　鷹潭開地方政府補貼校車先河

　　相比于進賢縣、鄱陽縣校車服務(wù)公司的虧損現(xiàn)狀，鷹潭市的校車服務(wù)公司狀況較好。

　　記者從鷹潭市教育局了解到，去年8月，鷹潭通過招商引資的方式引進了一家校車運營服務(wù)公司——鷹潭市博安校車運營服務(wù)公司(以下簡稱博安校車公司)，對校車統(tǒng)一管理，校車接送、校車駕駛員培訓(xùn)、校車租賃等。地方政府對公司進行補貼，讓需要校車的幼兒園和小學(xué)直接購買服務(wù)。

　　事實上，為了給孩子鋪就一條通往校園的“平安路”，早在2012年底，鷹潭市就專門出臺了文件，對幼兒園購買符合國家標(biāo)準的校車進行補貼，購車費用由鷹潭市及縣(市、區(qū))政府、幼兒園各承擔(dān)三分之一。此舉開創(chuàng)了我省地方政府補貼校車之先河，獲諸多民辦幼兒園及小學(xué)教師和家長們好評。

　　據(jù)鷹潭市教育局學(xué)校安全穩(wěn)定和信訪辦公室主任桂智勇介紹，目前博安校車公司已經(jīng)購買了20多輛國標(biāo)校車，并與近10家幼兒園簽訂了服務(wù)協(xié)議。“這樣一來，我們既不用買校車，也不用養(yǎng)校車，更不用養(yǎng)駕駛員了。”一名已經(jīng)與校車運營服務(wù)公司簽訂了校車租賃協(xié)議的幼兒園園長對此很贊同。

　　“非專業(yè)校車被取締后，暫時買不起專用校車的幼兒園可以來租賃。”博安校車公司負責(zé)人戚巖介紹，一輛校車的成本價為16萬元左右，租賃價格為每學(xué)期2萬元/輛。“在未取得政府補貼以前，有的幼兒園無法一次性拿出十幾萬元買車，租賃校車則可以為他們解燃眉之急。”

　　校車服務(wù)社會化還需多方聯(lián)動

　　“9月1日開學(xué)之后，我們還將建立校車管理長效機制，原則上每家幼兒園及小學(xué)只能申請一輛校車購買資格，新開設(shè)幼兒園及小學(xué)不再允許購買校車。”桂智勇介紹，同時，鷹潭還將按行政區(qū)域的劃分，力保城區(qū)每個片區(qū)服務(wù)半徑一公里以內(nèi)都有公辦幼兒園和中小學(xué)，以便學(xué)生就近入學(xué)減少校車的使用。

　　桂智勇還透露，由于校車運營服務(wù)公司的運營管理更加專業(yè)，鷹潭今后將逐步從政府補貼購買校車，過渡到政府補貼購買校車公司的運營服務(wù)。“以后的趨勢就是慢慢減少學(xué)校對校車的需求。”

　　雖然合理規(guī)劃設(shè)置學(xué)校、減少校車使用、讓孩子就近入學(xué)是解決學(xué)生交通安全問題的立足點，但是在政府采購以及幼兒園自購專用校車數(shù)量不足的情況下，鷹潭校車服務(wù)社會化的運營模式也為校車管理提供了一種新思路。

　　江西省社科院社會學(xué)研究所副所長鄧虹認為，專業(yè)的校車服務(wù)公司既能減輕政府和幼兒園的負擔(dān)，又能為學(xué)生提供安全保障。但是校車服務(wù)公司的監(jiān)管工作不可或缺，政府部門應(yīng)該多方聯(lián)動，除了提供相關(guān)補貼之外，對其運營和管理也應(yīng)進行有效監(jiān)督。