海南省結(jié)合《校車安全管理?xiàng)l例》和《海南省校車安全管理試行辦法》的規(guī)定，近日正式出臺(tái)了《海南省校車服務(wù)方案》(以下簡稱《方案》)。針對(duì)小學(xué)生、幼兒園校車的發(fā)展運(yùn)營提出多種管理方案。

　　鼓勵(lì)組建小學(xué)生、幼兒園校車專營公司

　　根據(jù)《方案》，海南省校車運(yùn)營模式按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、公司管理、部門監(jiān)管” 的基本原則建立，各市縣可在遵循工作要求的基礎(chǔ)上，從本地實(shí)際出發(fā)，選擇以下幾種運(yùn)營模式：

　　1.政府購買服務(wù)模式

　　通過發(fā)揮市場機(jī)制作用，把政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的校車服務(wù)，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會(huì)力量承擔(dān)，并由政府根據(jù)合同約定向其支付費(fèi)用。

　　2.組建校車公司模式

　　經(jīng)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)，組建校車專營公司，由公司統(tǒng)一購買校車，接送小學(xué)生幼兒的，應(yīng)當(dāng)購買符合國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和制造的小學(xué)生和幼兒專用車，接送初中生的可以購買符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、噴涂國家統(tǒng)一校車圖案式樣、加裝車內(nèi)監(jiān)控設(shè)備的客運(yùn)車輛，校車專營公司專門承擔(dān)中小學(xué)生和幼兒接送業(yè)務(wù)以及承擔(dān)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐、夏令營和以學(xué)生為主的旅游、拓展等活動(dòng)用車業(yè)務(wù)。校車承擔(dān)學(xué)生上下學(xué)接送以外的其他業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定。鼓勵(lì)省內(nèi)客運(yùn)企業(yè)組建全省性的校車集團(tuán)，統(tǒng)一為各地提供校車服務(wù)。各市縣可根據(jù)本地實(shí)際，采取新購和換購的校車按照購車價(jià)的一定比例予以補(bǔ)貼、按車輛撥付一定額度的校車運(yùn)營補(bǔ)貼等方式予以支持，省財(cái)政根據(jù)各市縣運(yùn)營情況適當(dāng)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　3.學(xué)?；蛴變簣@自主運(yùn)營模式

　　由政府出資購買或?qū)W校幼兒園自行購買、使用符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的客運(yùn)車輛，按規(guī)定取得校車使用許可，物價(jià)部門指導(dǎo)核定學(xué)生每學(xué)期交納乘車費(fèi)用，學(xué)?；蛴變簣@自主經(jīng)營幼兒園校車，獨(dú)立核算。

　　取得校車標(biāo)牌 7座以上客車 可當(dāng)臨時(shí)校車

　　《方案》明確，海南省將健全校車安全管理長效機(jī)制和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到嚴(yán)格審批校車使用許可、嚴(yán)格審查校車駕駛?cè)速Y格、嚴(yán)格校車通行安全管理。

　　將加強(qiáng)對(duì)《海南省校車安全管理試行辦法》中規(guī)定的過渡期內(nèi)不符合國家校車標(biāo)準(zhǔn)接送學(xué)生車輛的安全監(jiān)管。用于接送小學(xué)生、幼兒的車輛不能滿足國家專用校車標(biāo)準(zhǔn)的，允許取得校車標(biāo)牌的7座以上的載客汽車接送學(xué)生上下學(xué);納入客運(yùn)模式管理的車輛應(yīng)當(dāng)逐步更新為符合校車安全國家標(biāo)準(zhǔn)、11座以上的載客汽車;納入專營模式管理的車輛應(yīng)當(dāng)逐步更新為符合校車安全國家標(biāo)準(zhǔn)的車輛，接送小學(xué)生和幼兒的校車應(yīng)當(dāng)逐步更新為符合專用校車國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和制造的專用校車。

　　城區(qū)公辦小學(xué)初中及幼兒園 一般不使用校車

　　《方案》提出，各市縣要采取措施，完善公交服務(wù)體系，大力發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通，合理規(guī)劃、優(yōu)化統(tǒng)籌、科學(xué)設(shè)置公共交通線路和站點(diǎn)，在學(xué)生上下學(xué)、特別是周末、放假高峰時(shí)段，為需要乘車上下學(xué)的學(xué)生提供方便。對(duì)學(xué)校附近的公交站點(diǎn)要強(qiáng)制設(shè)立港灣式站臺(tái)，并設(shè)立相應(yīng)的警示標(biāo)志。

　　嚴(yán)格校車使用范圍。各市縣城區(qū)義務(wù)教育階段和學(xué)前教育公辦學(xué)校一般不使用校車。依法設(shè)立的民辦學(xué)校、農(nóng)村義務(wù)教育階段和學(xué)前教育公辦學(xué)?？梢愿鶕?jù)接送學(xué)生上下學(xué)需要配備校車。各市縣教育、公安、交通運(yùn)輸部門要對(duì)現(xiàn)有校車使用情況進(jìn)行摸底排查，對(duì)不符合校車使用范圍的學(xué)校，要責(zé)令其進(jìn)行整改，同時(shí)合理安排好學(xué)生上下學(xué)的交通需求。

　　嚴(yán)禁不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的車輛接送學(xué)生上下學(xué)。針對(duì)目前存在的部分接送學(xué)生車輛尚未獲得校車使用許可的情況，每年各市縣政府及其有關(guān)部門要開展排查，對(duì)于《校車安全管理?xiàng)l例》和《海南省校車安全管理試行辦法》實(shí)施前已經(jīng)配備校車的學(xué)校和校車服務(wù)者，車輛達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，督促其依法依規(guī)申請(qǐng)校車使用許可和申領(lǐng)校車標(biāo)牌;達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)決予以取締，堅(jiān)決杜絕使用未取得校車標(biāo)牌的車輛提供校車服務(wù)或者未取得校車駕駛資格的人員駕駛校車。對(duì)所有非載客汽車接送學(xué)生的，一律予以取締。

　　農(nóng)村非寄宿制初中學(xué)校 路程3.5公里內(nèi)鼓勵(lì)步行

　　《方案》強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村地區(qū)非寄宿制學(xué)校學(xué)生上下學(xué)步行路程小學(xué)在2.5公里、初中在3.5公里以內(nèi)的，應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生步行上下學(xué)。小學(xué)一至三年級(jí)學(xué)生、幼兒園幼兒步行上下學(xué)的應(yīng)由家長或其他監(jiān)護(hù)人陪護(hù)。家長或其他監(jiān)護(hù)人不履行陪護(hù)職責(zé)的，應(yīng)由其所在單位或者居民委員會(huì)、村民委員會(huì)予以勸誡、制止。

　　凡不能通過城市公交客運(yùn)或步行上下學(xué)的中小學(xué)生、幼兒，應(yīng)全部納入基本運(yùn)營模式保障。

　　交警部門免費(fèi) 培訓(xùn)校車駕駛?cè)?/span>

　　據(jù)了解，為切實(shí)加強(qiáng)校車安全管理，有效預(yù)防學(xué)生道路交通安全事故的發(fā)生，我省建立了校車安全管理聯(lián)席會(huì)議。《方案》要求，各市縣應(yīng)拓寬經(jīng)費(fèi)渠道，鼓勵(lì)社會(huì)投入，多渠道籌措校車服務(wù)所需資金，適當(dāng)安排財(cái)政資金用于購車補(bǔ)貼、運(yùn)營成本補(bǔ)貼、保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼、安全獎(jiǎng)勵(lì)等方面，建立政府和學(xué)生家長共同分擔(dān)校車服務(wù)成本機(jī)制。省財(cái)政統(tǒng)籌安排資金對(duì)市縣予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　同時(shí)，各市縣政府要組織相關(guān)部門制定并落實(shí)好稅費(fèi)扶持政策;稅務(wù)部門應(yīng)按照國家稅收政策規(guī)定研究落實(shí)校車有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策;物價(jià)部門應(yīng)在校車的各類費(fèi)用和保險(xiǎn)優(yōu)惠政策等方面貫徹“能免除的一律免除，不能免除的要最大幅度給予優(yōu)惠”的精神，并負(fù)責(zé)校車運(yùn)價(jià)擬定和監(jiān)督實(shí)施工作;公安交警部門應(yīng)只收取校車牌照辦理工本費(fèi)，免費(fèi)為校車駕駛?cè)伺嘤?xùn)，并協(xié)調(diào)車輛檢測機(jī)構(gòu)減免校車綜合性能檢測費(fèi);交通運(yùn)輸部門應(yīng)依法許可校車開展以學(xué)生為主的跨市縣區(qū)域的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、春游秋游、夏令營以及戶外拓展等業(yè)務(wù);保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)校車按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)承保交強(qiáng)險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)和承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的，應(yīng)結(jié)合校車實(shí)際運(yùn)營情況給予最大優(yōu)惠，并建立理賠綠色通道，快速理賠。

　　各市縣政府要建立農(nóng)村公路安全設(shè)施保障機(jī)制，要完善有校車途經(jīng)線路的農(nóng)村公路道路改造，有條件的路段按雙車道、設(shè)置硬路肩改造，無條件的路段按設(shè)置錯(cuò)車道改造;完善校車?？空驹O(shè)置。同時(shí)，各級(jí)地方交通運(yùn)輸部門要從交通建設(shè)經(jīng)費(fèi)中安排專項(xiàng)資金，用于完善農(nóng)村道路安全設(shè)施。此外，還要建立健全學(xué)生用車信息平臺(tái)，確保及時(shí)全面掌握校車、校車駕駛?cè)?、隨車照管人員和校車運(yùn)營企業(yè)的信息。