專人護(hù)送學(xué)生上車

醒目的兒童保護(hù)區(qū)限速標(biāo)志

“步行校車”志愿者帶領(lǐng)學(xué)生上下學(xué)

　　經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織2004年專題研究報(bào)告指出，從1980年到2003年，經(jīng)合組織成員國在公路上死亡的兒童超過10萬人，兒童交通事故死亡率較高的國家有美國、新西蘭、韓國等，而瑞典、意大利、英國、日本等兒童交通事故死亡率相對(duì)較低。

　　這種情況引起了韓國社會(huì)各界的強(qiáng)烈反響，堅(jiān)決要求政府采取措施，確保兒童人身安全。

　　明確校車權(quán)責(zé)

　　為了確保學(xué)生上下學(xué)的交通安全，韓國政府先后出臺(tái)了多項(xiàng)條例、規(guī)定，其中影響最為深刻的是2006年對(duì)《道路交通法》的全面修訂。修訂后的《道路交通法》進(jìn)一步補(bǔ)充、完善了有關(guān)學(xué)齡前兒童、學(xué)生通勤車輛的安全管理，對(duì)校車申請(qǐng)、更換、性能、標(biāo)記、保險(xiǎn)、行駛規(guī)則、司機(jī)的義務(wù)與責(zé)任，都作出了詳細(xì)規(guī)定。這次修法罕見地得到了國會(huì)最高委員會(huì)的一致支持通過。

　　修訂后的《道路交通法》規(guī)定，路上遇到運(yùn)送學(xué)齡前兒童或?qū)W生的車輛停車時(shí)，在校車后面或旁邊行駛的汽車要先停車，一直等到校車的停車指示燈熄滅、確認(rèn)安全后再緩慢行駛。

　　該法還規(guī)定，在有兒童乘坐的車輛行駛時(shí)，所有車輛不得超車;校車可以在公交車專用線路行駛，在遇到輕微交通事故時(shí)，優(yōu)先保障校車通行;校車運(yùn)送未滿6歲的兒童時(shí)，必須系好車內(nèi)安全帶，如違反規(guī)定，罰款3萬韓元;將幼兒園、小學(xué)、特殊教育學(xué)校、保育所等劃為“兒童保護(hù)區(qū)”，在通過“兒童保護(hù)區(qū)”時(shí)，行駛車速不得超過每小時(shí)30公里。

　　此外，校車接送兒童時(shí)應(yīng)有教師、保育員、體育設(shè)施管理員等相關(guān)保護(hù)工作人員一同乘車。

　　接送學(xué)生車輛規(guī)定詳細(xì)

　　韓國各級(jí)各類學(xué)校接送學(xué)生上下學(xué)的車輛，由校方出資購買、全額抵押租借或按月租賃。韓國的機(jī)動(dòng)車申請(qǐng)成為校車的手續(xù)比較嚴(yán)格，法律規(guī)定，“嚴(yán)禁個(gè)人家庭用車輛從事有償運(yùn)送業(yè)務(wù)”。機(jī)動(dòng)車輛業(yè)主如果要承擔(dān)學(xué)生接送業(yè)務(wù)，應(yīng)向當(dāng)?shù)鼐焓鹛岢錾暾?qǐng)，獲得批準(zhǔn)證明后方可運(yùn)營。

　　校車司機(jī)或經(jīng)營者必須把獲得批準(zhǔn)的證明貼在車前玻璃右側(cè)，才能開始運(yùn)營。沒有得到批準(zhǔn)的車輛，不能模仿校車的顏色或標(biāo)記，更不得私自承擔(dān)接送學(xué)生的工作。對(duì)車主更改車型、內(nèi)部結(jié)構(gòu)，韓國也規(guī)定了一套申報(bào)程序，包括提交交通安全汽車檢驗(yàn)必需的書面材料、綜合整修認(rèn)定書、車輛結(jié)構(gòu)檢驗(yàn)認(rèn)定書、申報(bào)警察署檢驗(yàn)證明等。

　　韓國對(duì)校車本身也有具體要求。校車顏色統(tǒng)一規(guī)定為黃色;車門第一層臺(tái)階高度30厘米，第二層臺(tái)階高度20厘米;車前玻璃右側(cè)和車后中央下方必須貼上“兒童保護(hù)車輛”字樣;校車應(yīng)明確車主，如有合伙經(jīng)營者也需說明;校車必須加入綜合保險(xiǎn);坐椅安全帶要符合兒童體形，接送未滿6歲的兒童必須使用兒童安全座椅，且必須由專人負(fù)責(zé)看護(hù);車輛門窗必須為開放型;車內(nèi)不得放折疊椅，等等。

　　兒童保護(hù)區(qū)內(nèi)車輛減速

　　韓國政府在100人以上的學(xué)校、幼兒園周邊劃定兒童保護(hù)區(qū)，規(guī)定以其主要出入口為基點(diǎn)，半徑300米范圍內(nèi)的道路區(qū)域?yàn)楸Ｗo(hù)區(qū)，設(shè)置明顯的道路交通標(biāo)志。韓國的汽車導(dǎo)航系統(tǒng)里都設(shè)置有“前方是兒童保護(hù)區(qū)，敬請(qǐng)減速慢行”的提示。

　　韓國2009年底修訂的《交通事故處理特例法》規(guī)定，對(duì)在兒童保護(hù)區(qū)內(nèi)交通事故的肇事者處以重罰，相關(guān)行政機(jī)構(gòu)也須對(duì)事故承擔(dān)連帶責(zé)任。考慮到地上停車場是威脅兒童交通安全的因素之一，各地政府相繼下令廢除兒童保護(hù)區(qū)內(nèi)的地上停車場，并加強(qiáng)了對(duì)區(qū)域內(nèi)違規(guī)停車和超速駕駛的監(jiān)管和處罰。

　　為了進(jìn)一步加強(qiáng)兒童交通安全工作，韓國國家行政安全部與教育科學(xué)技術(shù)部、警察廳、民間團(tuán)體聯(lián)合制定了《強(qiáng)化兒童保護(hù)區(qū)交通安全對(duì)策方案》，于2010年5月實(shí)施。該方案宣布，增加6000處指定的兒童保護(hù)區(qū)，并對(duì)在兒童保護(hù)區(qū)內(nèi)違反交通規(guī)則的車輛處以雙倍以上的罰款。韓國政府還宣布投入276億韓元(約合人民幣1.68億元)，用于對(duì)兒童保護(hù)區(qū)內(nèi)的商販攤位和電線桿等進(jìn)行清理整頓，以方便兒童步行;兒童保護(hù)區(qū)內(nèi)增設(shè)監(jiān)控錄像設(shè)備，以加強(qiáng)對(duì)違規(guī)駕駛的管理。

　　社會(huì)參與兒童交通安全保障

　　前不久，韓國行政安全部協(xié)同教育科學(xué)技術(shù)部、警察廳與民間團(tuán)體共同簽署了“保障兒童交通安全”工作協(xié)議，通過了實(shí)行“步行校車”計(jì)劃的決議。“步行校車”是指由穿黑色制服的志愿者在固定的時(shí)間和地點(diǎn)，帶領(lǐng)上學(xué)、放學(xué)的小學(xué)生安全步行，每條上學(xué)路線由兩名志愿者負(fù)責(zé)。“步行校車制度”首先在韓國16個(gè)市、道的38個(gè)學(xué)校試運(yùn)行。

　　非常值得一提的是，韓國大型企業(yè)在兒童交通安全保障工作方面作出了積極努力。例如，韓國現(xiàn)代汽車公司，作為韓國最大的汽車生產(chǎn)和研發(fā)單位，長期以來高度關(guān)注交通事故所引發(fā)的社會(huì)問題，積極投入力量開發(fā)減少兒童交通安全事故的方案。2008年，該公司投資開設(shè)兒童交通安全體驗(yàn)館。位于首爾市兒童公園內(nèi)的現(xiàn)代汽車兒童交通安全體驗(yàn)館分為“徒步教育館”、“直角轉(zhuǎn)彎教育館”、“汽車模擬體驗(yàn)館”、“汽車實(shí)體展館”、“駕駛教育館”等5個(gè)主題教育場館。在這里，兒童可以學(xué)習(xí)過馬路的常識(shí)、了解汽車直角轉(zhuǎn)彎的危險(xiǎn)性、正確掌握使用汽車安全帶的知識(shí)、培養(yǎng)在危險(xiǎn)狀態(tài)下的應(yīng)變能力等。4歲至12歲兒童均可免費(fèi)參觀體驗(yàn)。

　　實(shí)際需求仍難滿足

　　雖然韓國已經(jīng)作出了關(guān)于校車和學(xué)生交通安全方面的詳細(xì)規(guī)定，但由于種種原因，還存在很多現(xiàn)實(shí)問題，如資金不足、學(xué)生居住分散、政府管理職能界限不清、公民安全管理意識(shí)不到位等，民眾還有很多不滿。據(jù)2007年統(tǒng)計(jì)，韓國運(yùn)營中的校車為13929輛，比2006年增加3000輛。然而有接送需要的兒童居住區(qū)達(dá)到3萬多處，校車只能滿足社會(huì)需求的一半。

　　目前，韓國很多非法車輛仍在運(yùn)行。承擔(dān)接送兒童集體上下學(xué)任務(wù)的車輛中，具備安全設(shè)施的只占35%，而其余65%的車輛沒有足夠的安全設(shè)施，各種規(guī)范化手續(xù)也不齊全。如果按照校車標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，每輛車至少需要400萬至600萬韓元(約合人民幣2.44萬至3.66萬元)的資金。