2月初，記者從相關(guān)部門(mén)了解到，校車(chē)新國(guó)標(biāo)已經(jīng)進(jìn)入報(bào)批程序，預(yù)計(jì)將于今年3月全國(guó)兩會(huì)審定后正式發(fā)布實(shí)施。然而，自從去年12月11日《校車(chē)安全條例(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)以來(lái)，關(guān)于這個(gè)意見(jiàn)稿的爭(zhēng)議就沒(méi)有停息過(guò)。日前，甚至有業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑，拿一份充滿(mǎn)爭(zhēng)議的初稿去報(bào)批是否合適?

　　標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容爭(zhēng)議的同時(shí)，校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)和發(fā)言權(quán)之爭(zhēng)已經(jīng)形成“圍城”之勢(shì)。與小說(shuō)《圍城》不同，校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)之“城”進(jìn)去的不想出來(lái)，還有很多人一直在“城外”徘徊，至今未能“入城”。

　　令人擔(dān)憂(yōu)的是，不少未能參與標(biāo)準(zhǔn)制定討論的人，恰恰是最需要“入城”的。

　　提心吊膽的園長(zhǎng)

　　2012年2月7日上午7點(diǎn)鐘，河北省高陽(yáng)縣小王果莊鄉(xiāng)博士莊村的村民吳天賜將自己的小孫女送上了開(kāi)往陽(yáng)光幼兒園的校車(chē)。這是一輛7座微型面包車(chē)，里面乘坐著本村的5名幼兒。

　　“我也知道美國(guó)"長(zhǎng)鼻子"安全，但是就現(xiàn)在我們村這條件，有面包車(chē)就不錯(cuò)了。我要是自己送孩子，只能用農(nóng)用三輪車(chē)，這大冷的天，大人遭點(diǎn)罪不算什么，怕的是孩子受苦。再說(shuō)了，就算我舍得孩子挨凍，那我自己開(kāi)三輪車(chē)未必就比面包車(chē)安全。”吳天賜看著遠(yuǎn)處還未消失在視野中的校車(chē)，頗有些無(wú)奈地說(shuō)。

　　同樣無(wú)奈的還有幼兒園。陽(yáng)光幼兒園的韓園長(zhǎng)告訴記者，在甘肅校車(chē)剛出事、“風(fēng)聲”最緊的那段日子，他整天提心吊膽，害怕幼兒園遭遇網(wǎng)上謠傳“不具備標(biāo)準(zhǔn)校車(chē)要被關(guān)閉”的“滅頂之災(zāi)”。“農(nóng)村的公路這么窄，寬的地方有三四米，窄的地方就是一條土路，面包車(chē)勉強(qiáng)能夠通過(guò)。而且路的兩邊都是農(nóng)業(yè)灌溉用的溝渠，別說(shuō)國(guó)外那種"長(zhǎng)鼻子"校車(chē)，就是比面包車(chē)大點(diǎn)的中型客車(chē)走著都困難。說(shuō)實(shí)話(huà)，我比誰(shuí)都希望孩子們快快樂(lè)樂(lè)上學(xué)來(lái)，安安全全回家去。希望國(guó)家制定標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候考慮考慮我們的具體情況。”

　　而據(jù)記者了解，類(lèi)似的情況不在少數(shù)。安徽省渦陽(yáng)縣小天香幼兒園理事長(zhǎng)王中杰曾經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)上反映校車(chē)停運(yùn)，幼兒園面臨關(guān)閉的問(wèn)題。在校車(chē)停運(yùn)的幾個(gè)星期中，不少家長(zhǎng)都是用三輪車(chē)接送孩子的。1月17日，他在博客上寫(xiě)道：“我們縣(渦陽(yáng)縣)的官員后來(lái)在大冬天里默認(rèn)面包車(chē)接送的事實(shí)了。”

　　采訪(fǎng)結(jié)束的時(shí)候，韓園長(zhǎng)問(wèn)記者：“以后校車(chē)是不是要全國(guó)統(tǒng)一?是否能夠向"上面"反映反映，我們買(mǎi)不起那么豪華的校車(chē)。”

　　事實(shí)上，今年1月進(jìn)行的校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)聽(tīng)證會(huì)，獲邀參與的媒體寥寥可數(shù)，很多媒體即便有聲音也反映無(wú)門(mén)，更讓人吃驚的是這場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)上，作為校車(chē)主要使用方的學(xué)校和幼兒園代表同樣沒(méi)有獲得什么說(shuō)話(huà)的機(jī)會(huì)。

　　徘徊在標(biāo)準(zhǔn)之外

　　除了學(xué)校和幼兒園，還有一些汽車(chē)企業(yè)想?yún)⑴c、想“入城”而不可得。

　　1月11日，國(guó)標(biāo)委再次組織了大批技術(shù)專(zhuān)家及大多數(shù)校車(chē)制造企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人，對(duì)《校車(chē)安全技術(shù)條件》等四項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了集中討論，并對(duì)初稿進(jìn)行了大量修改。其中，華晨金杯、江淮汽車(chē)(600418,股吧)等相關(guān)人員參與其中。

　　然而在記者拿到的《報(bào)批稿》中，華晨金杯、江淮汽車(chē)的名字并不在其列。當(dāng)然，從內(nèi)容來(lái)看，不在其列的還有他們的聲音。

　　“盡管我覺(jué)得目前標(biāo)準(zhǔn)的制定還存在一定的局限性，但我們的聲音比較弱，很難被聽(tīng)取。”華晨金杯郝永昕告訴記者。

　　日前，記者從一位不愿透露姓名的與會(huì)代表手中看到了這份《報(bào)批稿》。記者看到，在《報(bào)批稿》中對(duì)專(zhuān)用校車(chē)分了類(lèi)，一類(lèi)叫做“輕型專(zhuān)用校車(chē)”，一類(lèi)叫做“大中型專(zhuān)用校車(chē)”。而郝永昕所說(shuō)的正是“輕型專(zhuān)用校車(chē)”。

　　記者注意到，在《報(bào)批稿》中，輕型專(zhuān)用校車(chē)的基本特征是車(chē)長(zhǎng)大于5米且小于等于6米，大中型專(zhuān)用校車(chē)的基本特征是車(chē)長(zhǎng)大于6米且小于等于12米。若為前橫置發(fā)動(dòng)機(jī)，則發(fā)動(dòng)機(jī)曲軸中心線(xiàn)應(yīng)位于前風(fēng)窗玻璃最前點(diǎn)以前;若為前縱置發(fā)動(dòng)機(jī)，則發(fā)動(dòng)機(jī)第一缸和第二缸的中心線(xiàn)應(yīng)位于前風(fēng)窗玻璃最前點(diǎn)以前;若大中型專(zhuān)用校車(chē)其前部碰撞性能不低于前兩種結(jié)構(gòu)，可以不限定發(fā)動(dòng)機(jī)布置形式。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士指出，在《報(bào)批稿》中，雖然沒(méi)有對(duì)“長(zhǎng)鼻子”的要求，但對(duì)輕型客車(chē)來(lái)說(shuō)，對(duì)于發(fā)動(dòng)機(jī)位置的限定依然很大，“實(shí)質(zhì)上還是要求有"鼻子"，否則在外觀上無(wú)法滿(mǎn)足校車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)要求。”

　　“雖然帶鼻子的校車(chē)看起來(lái)更安全了，但是平頭的輕客同樣可以達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。”郝永昕表示。

　　他告訴記者：“早在1999年10月28日，原國(guó)家機(jī)械工業(yè)局就發(fā)布了CMVDR294《關(guān)于正面碰撞乘員保護(hù)的設(shè)計(jì)規(guī)則》，其中規(guī)定5米至6米之間的輕型客車(chē)，即M1類(lèi)車(chē)輛都要通過(guò)國(guó)家正面碰撞標(biāo)準(zhǔn)。”

　　相反，據(jù)他了解，目前還沒(méi)有一家大客車(chē)進(jìn)行過(guò)相關(guān)的碰撞實(shí)驗(yàn)，僅是理論數(shù)據(jù)上的更安全。像金杯這種輕客，如果能夠符合校車(chē)的其他標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該也可以成為安全的校車(chē)。金杯在農(nóng)村市場(chǎng)銷(xiāo)量一直不錯(cuò)，很適應(yīng)農(nóng)村的路況。但由于發(fā)動(dòng)機(jī)位于駕駛員和副駕駛座位下方，不符合《報(bào)批稿》的要求，金杯是被排除在了標(biāo)準(zhǔn)之外。

　　缺席的聲音

　　到底什么樣的校車(chē)才算安全?為何經(jīng)過(guò)征集意見(jiàn)后，仍有企業(yè)認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)不符合中國(guó)現(xiàn)實(shí)?制定一個(gè)各方滿(mǎn)意的標(biāo)準(zhǔn)為何如此之難?

　　就此問(wèn)題，記者專(zhuān)門(mén)采訪(fǎng)了清華大學(xué)汽車(chē)碰撞試驗(yàn)室主任張金換教授。作為清華大學(xué)汽車(chē)安全與節(jié)能?chē)?guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的核心部分，清華汽車(chē)碰撞實(shí)驗(yàn)室是我國(guó)進(jìn)行汽車(chē)安全性研究的開(kāi)創(chuàng)者，也是國(guó)內(nèi)第一個(gè)建成的可以進(jìn)行整車(chē)和零部件臺(tái)車(chē)碰撞試驗(yàn)的綜合性汽車(chē)碰撞試驗(yàn)臺(tái)，在業(yè)界具有極強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性和獨(dú)立性。

　　張金換教授告訴記者：“衡量一輛車(chē)是不是安全，跟發(fā)動(dòng)機(jī)的布置沒(méi)有直接的關(guān)系，關(guān)鍵是要看它前部的結(jié)構(gòu)和吸能、緩沖的特性，這是決定性的因素。因?yàn)槠?chē)在發(fā)生碰撞以后，二次碰撞造成的傷害更加危險(xiǎn)。在二次碰撞中，加速度的大小將對(duì)乘員的安全產(chǎn)生一個(gè)直接的作用。”

　　就在不久前，張金換專(zhuān)門(mén)參加了某客車(chē)企業(yè)的一次研討會(huì)，會(huì)上她將中美校車(chē)進(jìn)行了比較，張教授發(fā)現(xiàn)，其實(shí)很多美國(guó)校車(chē)并非“長(zhǎng)鼻子”，而且在安全性上同樣可以保證學(xué)生安全。特別是在一些安全性方面，美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)都是通過(guò)具體的數(shù)據(jù)來(lái)保證的，而目前的部分《報(bào)批稿》中的內(nèi)容，多是概念性要求。

　　在記者帶來(lái)的《報(bào)批稿》中，張金換認(rèn)為其中“專(zhuān)用校車(chē)前部應(yīng)設(shè)置碰撞安全結(jié)構(gòu)”一詞過(guò)于模糊。“什么是安全結(jié)構(gòu)?用什么材料，強(qiáng)度多大，形狀有無(wú)要求，其實(shí)都可以進(jìn)一步量化，不然只在外觀(發(fā)動(dòng)機(jī)擺放位置必然要求校車(chē)長(zhǎng)上"長(zhǎng)鼻子")上作要求，也容易給企業(yè)只做表面文章留下機(jī)會(huì)。”張金換擔(dān)心。

　　同樣，張金換認(rèn)為，其中關(guān)于發(fā)動(dòng)機(jī)位置的限定是否必要，應(yīng)該建立在試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不然僅憑外觀來(lái)做要求難免會(huì)讓部分企業(yè)心里不服。