為了進(jìn)一步增強(qiáng)立法工作的透明度，拓寬公眾參與立法的渠道，廣泛聽取社會(huì)各方面的意見，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將正在審查的《陜西省實(shí)施〈校車安全管理?xiàng)l例〉辦法(征求意見稿)》陜西省實(shí)施《校車安全管理?xiàng)l例》辦法(征求意見稿).doc全文公布，向社會(huì)各界征求意見。征求意見截止日期為2012年9月18日。

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　　2012年9月11日

陜西省實(shí)施《校車安全管理?xiàng)l例》辦法

（征求意見稿）

第一條〔立法目的〕  為了實(shí)施國務(wù)院《校車安全管理?xiàng)l例》，保障乘坐校車學(xué)生的人身安全，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條〔適用范圍〕  本省行政區(qū)域內(nèi)校車的安全管理等活動(dòng)，適用本辦法。

第三條〔用語解釋〕  本辦法所稱校車，是指依照國務(wù)院《校車安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定取得使用許可，用于接送接受義務(wù)教育的學(xué)生上下學(xué)的７座以上的載客汽車。

接送小學(xué)生的校車應(yīng)當(dāng)是按照專用校車國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和制造的小學(xué)生專用校車。

第四條〔交通服務(wù)政府責(zé)任〕  省人民政府采取各種措施，發(fā)展城市和農(nóng)村的公共交通。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取具體措施，發(fā)展城市和農(nóng)村的公共交通，合理規(guī)劃、設(shè)置公共交通線路和站點(diǎn)，為需要乘車上下學(xué)的學(xué)生提供方便。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域接受義務(wù)教育的學(xué)生數(shù)量和分布狀況等因素，結(jié)合移民搬遷、重點(diǎn)鎮(zhèn)和農(nóng)村集中居住點(diǎn)建設(shè)，科學(xué)合理調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃，優(yōu)化中小學(xué)（教學(xué)點(diǎn)）布局，保障學(xué)生就近入學(xué)或者在寄宿制學(xué)校入學(xué)，減少學(xué)生上下學(xué)的交通風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）的設(shè)置、調(diào)整，應(yīng)當(dāng)充分聽取學(xué)生家長(zhǎng)等有關(guān)方面的意見。

省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府采取具體措施，對(duì)確實(shí)難以保障就近入學(xué)，并且公共交通不能滿足上下學(xué)需要的農(nóng)村地區(qū)接受義務(wù)教育的學(xué)生，保障其獲得校車服務(wù)。

第五條〔校車安全管理政府職責(zé)〕  縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域的校車安全管理工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門履行校車安全管理職責(zé)。

第六條〔校車安全管理部門職責(zé)〕  縣級(jí)以上人民政府教育部門在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依法制定、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃，保障學(xué)生就近入學(xué)或者在寄宿制學(xué)校入學(xué)，減少學(xué)生上下學(xué)的交通風(fēng)險(xiǎn)；做好校車使用許可申請(qǐng)的受理、分送、審查和上報(bào)工作；參與制定并實(shí)施校車服務(wù)方案；指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校建立健全校車安全管理制度，落實(shí)校車安全管理責(zé)任，組織學(xué)校開展交通安全教育和校車安全事故應(yīng)急處理演練；組織校車安全聯(lián)席會(huì)議，落實(shí)會(huì)議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合教育部門組織學(xué)校開展交通安全教育；參與制定并實(shí)施校車服務(wù)方案；依法對(duì)校車使用許可申請(qǐng)?zhí)岢鲆庖?，做好校車?biāo)牌發(fā)放回收工作；做好校車駕駛?cè)速Y格申請(qǐng)的受理、審查和資格認(rèn)定工作；加強(qiáng)對(duì)校車運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，維護(hù)校車行駛道路的交通秩序，依法查處涉及校車的交通安全違法行為。

縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)校車運(yùn)營(yíng)的管理，改善道路安全通行條件、消除安全隱患，參與制定并實(shí)施校車服務(wù)方案，做好校車使用申請(qǐng)的審查工作，督促汽車維修企業(yè)落實(shí)校車維修質(zhì)量保證期制度。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、司法行政、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、廣播電影電視、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門按照國家和本辦法以及本級(jí)人民政府的規(guī)定，履行校車安全管理的相關(guān)職責(zé)。

第七條〔交通安全社會(huì)責(zé)任〕  保障學(xué)生上下學(xué)交通安全是政府、學(xué)校、社會(huì)和家庭的共同責(zé)任。社會(huì)各方面應(yīng)當(dāng)為校車通行提供便利，協(xié)助保障校車通行安全。

第八條〔校車安全管理聯(lián)席會(huì)議制度〕  縣級(jí)以上人民政府教育、公安、交通運(yùn)輸和發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、司法行政、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、廣播電影電視、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、保監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)建立校車安全管理聯(lián)席會(huì)議制度，建立健全校車安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制與信息共享機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校車安全管理工作中的重大事項(xiàng)，做好校車安全管理工作。

第九條〔聯(lián)席會(huì)議召集人和會(huì)議議定事項(xiàng)〕  縣級(jí)以上人民政府教育部門為校車安全管理聯(lián)席會(huì)議召集人，公安、交通運(yùn)輸部門為協(xié)助召集人。校車安全管理聯(lián)席會(huì)議主要研究或者擬定事項(xiàng)：

（一）研究擬定校車安全管理工作目標(biāo)和任務(wù)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)；

（二）研究建立校車安全管理長(zhǎng)效機(jī)制；

（三）研究擬定校車服務(wù)方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施；

（四）研究擬定校車服務(wù)過渡期事項(xiàng)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)；

（五）組織實(shí)施校車安全管理日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理；

（六）協(xié)調(diào)解決校車安全管理的有關(guān)問題。