長沙市校車安全管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為切實加強我市校車安全管理，保障乘車學生人身安全，根據(jù)《校車安全管理條例》(國務院令第617號)和有關道路交通安全法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱校車，是指依照《校車安全管理條例》取得校車使用許可，用于接送義務教育階段學生上下學的7座以上載客汽車。

　　第三條 區(qū)縣(市)人民政府應通過實施學生就近入學、發(fā)展公共交通、科學布局學校、加大農(nóng)村寄宿制學校建設等措施，緩解義務教育階段學生上下學困難。對確實難以就近入學，且公共交通和寄宿制學校不能滿足需求的，區(qū)縣(市)人民政府應當采取措施，保障接受義務教育的學生獲得校車服務。對于不在校車服務范圍(小學生居住地距通往學校的公交線路站點2.5公里以上、初中生居住地距通往學校的公交線路站點3.5公里以上)的學生，鼓勵自行解決上下學交通問題，監(jiān)護人應履行監(jiān)護責任。在有公共交通保障的城區(qū)，應逐步減少運營校車。

　　第二章 安全管理職責

　　第四條 市、縣兩級分別成立由政府分管負責人為組長的校車安全管理工作領導小組，領導小組下設辦公室(以下稱校車辦)，統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調有關部門履行校車安全管理職責。

　　市、縣兩級校車辦應當公布舉報電話、舉報網(wǎng)絡平臺，及時處置群眾舉報的違反校車安全管理規(guī)定的行為。

　　第五條 市校車辦負責制定全市校車安全管理服務方案，搭建校車監(jiān)管服務平臺，健全校車安全管理信息共享機制，部署全市校車安全專項整治。

　　區(qū)縣(市)校車辦負責制定本轄區(qū)校車安全管理服務方案，組織本級交通運輸、公安交通管理部門審核本轄區(qū)及其他區(qū)縣(市)跨本轄區(qū)運行校車的運行方案(包括行駛線路、開行時間和停靠站點等)，牽頭組織校車安全專項整治，督促自購校車的學校和校車服務提供者規(guī)范使用長沙市校車監(jiān)管服務平臺。

　　第六條 市校車辦負責組織對芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū)和高新區(qū)(以下稱中心城區(qū))校車使用許可的審核，報市人民政府審批。

　　望城區(qū)、長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)縣校車辦負責組織對本轄區(qū)校車使用許可的審核，報本級人民政府審批。

　　第七條 市教育部門負責部署全市學校交通安全教育和校車安全事故應急處置演練，制定學生上下學交通安全組織管理制度。

　　區(qū)縣(市)教育部門負責組織本轄區(qū)學校開展交通安全教育和校車安全事故應急處置演練，督促學校落實學生上下學交通安全組織管理制度，依據(jù)《校車安全管理條例》的規(guī)定受理校車準入審批。

　　第八條 市公安交通管理部門負責組織開展全市校車安全集中整治行動。

　　區(qū)縣(市)公安交通管理部門負責校車日常路面執(zhí)法，負責與當?shù)亟煌ㄟ\輸部門聯(lián)合勘查核定校車運行線路，負責校園周邊道路交通秩序整治，配合本地教育部門組織學校開展交通安全教育。

　　第九條 交通運輸管理部門按照“誰許可、誰負責”和“屬地管理”的原則，對從事學生上下學運輸服務的客運企業(yè)、營運客車和校車維修服務企業(yè)實施監(jiān)管。區(qū)縣(市)交通運輸部門聯(lián)合區(qū)縣(市)公安交通管理勘查核定校車運行線路。

　　第十條 安全監(jiān)管部門負責督促相關部門檢查自購校車的學校和校車服務提供者貫徹落實《校車安全管理條例》情況，牽頭組織調查校車安全事故。

　　第十一條 宣傳部門負責協(xié)調媒體做好涉及校車安全管理的新聞宣傳和輿論引導工作。

　　第十二條 綜治部門負責將校車安全管理工作領導小組成員單位的履職情況納入本級社會治安綜合治理年度績效考核。

　　第十三條 質量技術監(jiān)督部門負責對校車生產(chǎn)企業(yè)的質量監(jiān)督，依法查處生產(chǎn)不符合國家安全標準校車的違法行為;負責對承檢校車的機動車安全技術檢驗機構的監(jiān)督管理，依法查處機動車安全技術檢驗機構違反法律、法規(guī)和相關技術標準開展校車檢驗的行為。

　　第十四條 物價部門負責審核校車收費標準。

　　第十五條 工商部門負責核發(fā)校車營運單位的營業(yè)執(zhí)照。

　　第十六條 學校負責開展對教師、學生及其監(jiān)護人的交通安全教育，落實上下學交通安全組織管理制度，組織校車安全事故應急處置演練，配合校車服務提供者做好校車運力摸底等工作。

　　第十七條 自購校車的學校和校車服務提供者，負責建立健全校車安全管理制度，配備安全管理人員，配備視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實施校車運營實時全程視頻監(jiān)控，加強校車安全維護，定期對校車駕駛人、隨車照管人員進行安全教育以及安全防范、應急處置和應急救援培訓，建立校車安全維護檔案;每學期初根據(jù)運力需求將校車服務計劃報本級校車辦。

　　第十八條 隨車照管人員負責學生上下車秩序，落實學生上下車交接制度。逐一清點乘車學生，幫助、指導學生安全落座、系好安全帶，確認車門關閉后示意駕駛人啟動校車;制止學生在校車行駛過程中離開座位等危險行為;核實學生下車人數(shù)，落實交接責任，確認學生安全離車后本人方可離車。發(fā)現(xiàn)駕駛人無校車駕駛資格，或飲酒、醉酒后駕駛，或身體嚴重不適以及校車超員等明顯妨礙行車安全情形的，必須制止校車開行。校車發(fā)生交通事故時，應當立即報警;乘車學生繼續(xù)留在校車內有危險的，應當及時將學生撤離到安全區(qū)域，并協(xié)助學校、校車服務提供者、學生監(jiān)護人處理后續(xù)事宜。

　　第十九條 學生監(jiān)護人應履行監(jiān)護人的義務和責任，配合學校和校車服務提供者做好學生上下學乘車安全工作，若發(fā)現(xiàn)接送學生的校車不符合安全要求或存在違法行為，應拒絕使用并進行舉報。

　　第三章 校車車輛管理

　　第二十條 學?？梢耘鋫湫＼?。依法設立的道路旅客運輸經(jīng)營企業(yè)、城市公共交通企業(yè)以及根據(jù)縣級以上地方人民政府規(guī)定設立的校車運營單位，可以提供校車服務。校車必須符合國家安全標準和《校車安全管理條例》第十四條規(guī)定，并配備具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置和實現(xiàn)車廂內全部座位正面全景定時抓拍功能的攝像頭。區(qū)縣(市)人民政府應當創(chuàng)造條件，推進校車公司化經(jīng)營、專業(yè)化管理，確保校車安全運營。專業(yè)校車服務公司的安全監(jiān)管，由其注冊地所在區(qū)縣(市)人民政府負責。注冊地在中心城區(qū)的校車運營公司，可以在中心城區(qū)的所有區(qū)域內提供校車服務。

　　第二十一條 校車標牌核發(fā)依據(jù)《長沙市校車標牌核發(fā)和校車駕駛人管理實施辦法》進行。已獲得校車標牌的校車，如行駛線路、開行時間、?？空军c或者車輛、所有人、駕駛人等發(fā)生變更的，由區(qū)縣(市)校車辦組織轄區(qū)教育、交通運輸和公安交通管理部門審核報市或縣級人民政府審批，重新辦理校車使用許可后，再由公安交通管理部門核發(fā)校車標牌。

　　第二十二條 加強改裝校車的安全技術性能檢驗，過渡期合法改裝的校車必須經(jīng)過法定機動車檢驗機構檢驗合格，方能核發(fā)檢驗標識。2015年底前，非標準校車退出長沙市校車服務行業(yè);因特殊情況需要延期退出的，須由區(qū)縣(市)人民政府報市人民政府同意，延長使用時間不得超過1年。

　　第二十三條 全市專用校車統(tǒng)一使用專段“湘A*S***”黃色號牌，由公安交通管理部門依法核發(fā)，嚴格管理。

　　第二十四條 校車每半年進行一次機動車安全技術檢驗。除定期檢測外，自購校車的學校和校車服務提供者應當按照國家規(guī)定做好校車的安全維護，建立安全維護檔案，確保校車處于良好技術狀態(tài)。不符合安全技術條件的校車，應當停運維修，消除安全隱患。

　　第四章 校車駕駛人管理

　　第二十五條 校車駕駛人必須符合《校車安全管理條例》第二十三條規(guī)定，經(jīng)公安交通管理部門審查合格簽注校車準駕后方可聘用，每年接受公安交通管理部門的審驗。

　　第二十六條 校車駕駛人應當遵守道路交通安全法律法規(guī)，嚴格按照機動車道路通行規(guī)則和駕駛操作規(guī)范駕駛。校車上路行駛前，應當對車況進行檢查，不得駕駛存在安全隱患的校車上路行駛，不得在校車載有學生時給車輛加油，不得在校車發(fā)動機引擎熄火前離開駕駛座位。校車發(fā)生交通事故時，應當立即報警，設置警示標志。

　　第五章 校車運行管理

　　第二十七條 校車運行線路必須符合《校車安全管理條例》第二十八條規(guī)定。對具備校車通行條件的線路，由自購校車的學校和校車服務提供者提出申請，區(qū)縣(市)交通運輸部門牽頭組織公安交通、公路管理部門進行勘驗，做到成熟一條、規(guī)范一條、開通一條。對于存在安全隱患的校車運行線路，各區(qū)縣(市)人民政府要采取有效措施，改善道路安全狀況。

　　校車安全管理工作領導小組成員單位要督促校車公司及駕駛人嚴格遵守惡劣天氣安全駕駛相關規(guī)定，必要時可采取車輛停運和調整上課時間等措施。

　　第二十八條 校車應當在校車?？空军c上下學生，未設校車停靠站點的路段可以在公共交通站臺?？浚坏秒S意?？可舷聦W生，不得偏離核定線路到家入戶接送學生。

　　第二十九條 校車應當按照核定線路行駛，原則上不得跨縣際行政區(qū)域接送學生?？h級人民政府及相關部門要嚴格落實校車安全屬地管理責任。

　　因特殊情況確實需要在長沙市范圍內跨縣際行政區(qū)域接送的校車，只能在毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)接送，并符合相對就近入學等要求，其運行方案由所跨區(qū)縣(市)校車辦組織教育、交通運輸、公安交通管理部門審核后，經(jīng)市校車辦報市政府審定。

　　第三十條 校車運載學生過程中，禁止除駕駛人、隨車照管人員以外的人員乘坐。

　　第三十一條 推進校車聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，由市、縣兩級校車辦通過長沙市校車監(jiān)管服務平臺，對校車安全實行智能化監(jiān)管，其動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)至少保存6個月。自購校車的學校和校車服務提供者須將校車運行數(shù)據(jù)接入長沙市校車監(jiān)管服務平臺。

　　區(qū)縣(市)校車辦要根據(jù)校車監(jiān)管服務平臺提供的信息，督促自購校車的學校和校車服務提供者對存在的問題進行整改，整改情況報本級校車辦存檔;督促自購校車的學校和校車服務提供者利用校車監(jiān)管服務平臺加強校車運營的日常監(jiān)管。

　　自購校車的學校和校車服務提供者須安排安全生產(chǎn)管理員對校車運行情況進行監(jiān)控。監(jiān)控人員要及時處理平臺報警情況，發(fā)現(xiàn)違法情況應及時通知駕駛人及安全管理人員，建立安全管理臺賬。

　　第三十二條 校車運載學生，可以在公共交通專用車道以及其他禁止社會車輛通行但允許公共交通車輛通行的路段行駛。公安交通管理部門應加強校車行駛線路的交通秩序管理。校車行駛線路上，遇重大交通事故或其他突發(fā)事件，導致交通擁堵時，交通警察應指揮疏導運載學生的校車優(yōu)先通行;如交通嚴重擁堵，車輛無法通行時，校車駕駛人自行駕車或在交通警察的指揮下，離開或繞行事故路段，將學生送至目的地;無繞行線路的，校車駕駛人應將學生送至接送點，隨車照管人員應將情況報告學校或家長。對違反道路交通安全法律法規(guī)的校車，可以在消除違法行為并確保安全的前提下先予放行，待完成接送學生任務后再對校車駕駛人進行處罰。

　　第三十三條 道路或者交通設施的建設、管理單位應根據(jù)法定職責，優(yōu)先改善校車通行道路的交通條件，按規(guī)定設置校車?？空军c預告標識和校車?？空军c標牌，施劃校車停靠站點標線，在急彎、陡坡、臨崖、臨水危險路段設置安全防護設施、限速標識、警告標識，及時消除道路安全隱患，確保校車通行路段安全暢通。

　　第三十四條 各級人民政府應當依據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展水平，制定校車經(jīng)費投入及增長機制，通過財政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵社會捐贈等多種方式，支持校車服務。省、市兩級校車獎補經(jīng)費專項用于校車購置補貼、運營成本補貼以及家庭經(jīng)濟困難學生乘車補貼。市財政按照省級校車獎補資金的50%(省管縣按30%)配套下?lián)苁屑壭＼嚜勓a資金。

　　財政、物價、國稅、地稅、工商等部門要按照省、市有關規(guī)定，落實相關稅費減免工作。保險機構對于參保交強險的校車，應按照保險監(jiān)管部門制定的交強險費率浮動辦法予以下浮，對于參保第三者責任險和承運人責任險的校車交通事故的處理，應按照經(jīng)保險監(jiān)管部門批準或備案的相關辦法予以優(yōu)惠，并建立理賠綠色通道，實行快處快賠。

　　第六章 安全責任管理

　　第三十五條 區(qū)縣(市)人民政府對轄區(qū)內校車安全管理負總責，分管責任人是直接責任人。相關職能部門落實本部門校車安全監(jiān)管職責，分管責任人是直接責任人。自購校車的學校和校車服務提供者對本單位校車安全管理負主體責任，法定代表人是第一責任人，崗位負責人是直接責任人。市校車辦及中心城區(qū)各區(qū)校車辦專職工作人員不少于1名，望城區(qū)、長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)縣校車辦專職工作人員不少于3名。

　　第三十六條 區(qū)縣(市)人民政府每學期至少開展一次校車安全專項整治工作。公安交通管理部門要加強路面勤務安排，強化日常管理和路面執(zhí)法，從嚴查處校車交通違法行為。校車辦接到校車安全舉報后，應及時協(xié)調相關單位進行查處，相關單位應在6個工作日內查處完畢;舉報人要求答復的，相關單位應當及時答復。

　　第三十七條 區(qū)縣(市)人民政府要與轄區(qū)內相關部門、自購校車的學校和校車服務提供者簽訂校車安全管理責任狀;教育行政部門要與本轄區(qū)使用校車的學校簽訂校車安全管理責任狀;校車服務提供者要與所服務學校、駕駛人、隨車照管員、校車安全管理員簽訂安全管理責任狀。市人民政府將校車安全管理工作納入對區(qū)縣(市)和市直相關職能部門的安全生產(chǎn)年度考核;各區(qū)縣(市)人民政府將校車安全管理工作納入對本級職能部門的安全生產(chǎn)年度考核。

　　第三十八條 對校車安全管理工作制度不健全、責任不落實、工作不到位的，責令限期整改;導致發(fā)生交通事故的，追究有關單位和人員的責任。對因工作不到位導致轄區(qū)內發(fā)生較大及以上校車交通安全事故的，依法追究當?shù)卣跋嚓P部門(單位)負責人的責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十九條 自購校車的學校和校車服務提供者違反規(guī)定，情節(jié)嚴重的，原作出許可決定的人民政府可以依法吊銷其校車使用許可，由公安交通管理部門依法收回校車標牌。發(fā)生校車安全事故，造成人身傷亡或者財產(chǎn)損失的，依法承擔賠償責任。因法定代表人、安全監(jiān)管人安全主體責任落實不到位，導致校車發(fā)生較大及以上交通安全事故且構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章 附則

　　第四十條 區(qū)縣(市)人民政府應當合理規(guī)劃幼兒園布局，方便幼兒就近入園。入園幼兒應當由監(jiān)護人或者其委托的成年人接送。對確因特殊情況不能由監(jiān)護人或者其委托的成年人接送，需要使用車輛集中接送的，應當使用按照專用校車國家標準設計和制造的幼兒專用校車，遵守本辦法校車安全管理的規(guī)定。

　　第四十一條 本辦法自2015年 6 月 1 日起實施。區(qū)縣(市)人民政府應依據(jù)本辦法制定實施細則。《長沙市人民政府辦公廳關于加強全市中小學校幼兒園學生用車管理的意見》(長政辦發(fā)〔2012〕14號)同時廢止。