早在三個多月前，德清縣政府通過決議，該縣“學(xué)生接送車享有優(yōu)先便利通行權(quán)利”，可在實際運行過程中，“特權(quán)”校車沒有“特權(quán)”讓運營者十分苦惱。12月11日國務(wù)院發(fā)布的《校車安全條例(草案)》(征求意見稿)則給德清縣的特權(quán)校車打了一針強心劑。不管對德清縣還是全國來說，我們的校車終于可以以“特權(quán)”的姿態(tài)，安全地行駛在路上。
今天，橙黃色已成為校車的專用色，并且有嚴(yán)格的制造和運營標(biāo)準(zhǔn)。很少有人知道，五六十年前，全世界的校車都是五花八門的車。
而現(xiàn)在的一切，則要歸功于一個美國人——鄉(xiāng)村教育專家希爾博士。
他曾專門對當(dāng)時的美國校車做了一項調(diào)查，發(fā)現(xiàn)美國孩子乘坐的校車什么樣子都有，甚至還有馬車，并且圖案千奇百怪。而校車生產(chǎn)商也抱怨缺乏標(biāo)準(zhǔn)，無法量產(chǎn)校車。
1939年，希爾博士在紐約市召開了一個校車標(biāo)準(zhǔn)研討會，專門討論制定有關(guān)校車制造和安全方面的標(biāo)準(zhǔn)。
這次大會一共開了7天，代表們一共制定出45項有關(guān)校車安全的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章。也正是在這次大會上，代表們決定巴士中只有校車才能漆成這種橙黃色的車身，叫做“國家校車黃”，并選擇黑色來涂寫車上的字跡，以增加早晚光暗淡時的可見度。由于有了這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，美國的校車才開始走向標(biāo)準(zhǔn)化和安全化的道路，并且一直延續(xù)到今天。
也正是由于希爾博士的這些貢獻(xiàn)，他后來被尊稱為美國的“校車之父”。
如今，隨著《校車安全條例(草案)》(征求意見稿)發(fā)布，中國也開始了對校車的一項革命性的整治，唯一不同的是，“美國是個人奮斗，我們屬于全民參與”。
“特權(quán)”校車也有現(xiàn)實苦惱
今年9月1日，德清縣人大常委會通過決議，該縣“學(xué)生接送車享有優(yōu)先便利通行權(quán)利”，在全國尚屬空白。校車權(quán)利還包括，今后開通的公交專用線上，校車可以通行。
隨后，德清縣政府也出臺了《德清縣學(xué)生接送車優(yōu)先便利通行實施辦法》，其中規(guī)定：其他車輛在行駛途中應(yīng)與校車保持有效安全距離，在校車轉(zhuǎn)彎、掉頭時應(yīng)主動避讓;在狹窄路段、橋梁行駛時，應(yīng)讓校車優(yōu)先通行;學(xué)生上下車時，其他車輛要緩慢通行，必要時停車等待。
“可這并不是強制性規(guī)章制度，雖然由交通部門宣傳，但更多是‘希望司機配合執(zhí)行’。”德清縣教育局安全科科長張帆對記者說。
此前，這種制度在德清實行起來并不順利。由于規(guī)定校車速度最快不能超過60公里/小時，再加上校車的身軀較大，就會在上下班高峰期對一些開車的人造成影響。“有些開私家車的人就會按喇叭催促，或者有些人還嫌校車開那么慢耽誤事，給司機臉色看。”張帆說，這些瑣碎的小事總是讓他很苦惱。
有耐性，也是永安公司總經(jīng)理丁勇選擇用歲數(shù)大的司機的原因，“在路上，他們有經(jīng)驗，遇到這些小麻煩，懂得如何調(diào)節(jié)，不會因心情波動，把安全放到一邊。”
按照德清縣的規(guī)定，校車停車時，后面的車輛要讓行或者避讓。可事實上，除了較窄的道路上，私家車不會超車外，在路面狀況較好的時候，超車是常事，“尤其是三輪車和摩托車，超車和搶道屢見不鮮。”
為了校車安全，德清縣可謂煞費苦心，把“避讓校車”的規(guī)定寫進(jìn)當(dāng)?shù)伛{校的培訓(xùn)教材。
在“德清校車模式”的成功基礎(chǔ)上，國內(nèi)很多省市開始為校車立法。
12月6日，甘肅省人大常委會舉行《甘肅省道路交通安全條例》頒布實施情況新聞發(fā)布會。條例規(guī)定，明年1月1日起，甘肅專門接送中小學(xué)生、學(xué)齡前兒童的校車，應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃块T和公安機關(guān)交通管理部門確認(rèn)后領(lǐng)取校車標(biāo)牌。同時，車輛安裝的行駛記錄儀應(yīng)具有衛(wèi)星定位功能。
12月10日，重慶市首部針對校車安全制定的《重慶市校車安全標(biāo)準(zhǔn)》正式發(fā)布。該標(biāo)準(zhǔn)在國際標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，結(jié)合人因工程、安全工程以及重慶特點增加十大校車新安標(biāo)。
而11日發(fā)布的“征求意見稿”則為這些地方性標(biāo)準(zhǔn)提供了法律基礎(chǔ)。
“等校車安全條例正式施行后，德清縣肯定會第一個貫徹實施，到時候我們做事情就有法可依，可以放心去做。”張帆對這部條例充滿了信心。
持續(xù)增大的校車隊伍
甘肅校車事故敲響了校車安全的警鐘。
在此之前，除德清縣以外，很多地方也開始了對校車的改革。在教育部首批試點地區(qū)中，山東無棣，購入了113輛長安校車，政府財政補貼每年超過500萬元;陜西西安閻良區(qū)去年5月實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村定點小學(xué)校車服務(wù)全覆蓋，目前累計投入財政資金430余萬元，配置校車31輛，涉及13所小學(xué)、8所幼兒園，4850余人。
據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》記載，中國有19522個鎮(zhèn)，如每個鎮(zhèn)配兩輛40萬元級別校車，需要156億元。據(jù)專家測算，如果按全國1億學(xué)生，每40人坐一輛校車，一輛校車40萬元的標(biāo)準(zhǔn)，全國購買250萬輛校車需要1萬億資金，分5年投入，每年需要投入2000億元。
但在中國政法大學(xué)王敬波教授看來，校車服務(wù)并不能因為近來多次事故的發(fā)生而受到不合理的限制。城市地區(qū)的交通擁堵、農(nóng)村地區(qū)學(xué)生居住分散均是校車服務(wù)得以發(fā)展的客觀條件。現(xiàn)實中，某些學(xué)校以校車為拉攏生源的工具，造成校車服務(wù)的虛假繁榮，從而增加了交通風(fēng)險。因此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際的校車需求，合理提供校車服務(wù)。
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