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　　國務(wù)院近日公布施行《校車安全管理?xiàng)l例》(以下簡稱條例)。這一條例針對保障校車安全的主要環(huán)節(jié),比如如何做到安全行駛、安全乘坐等,作出了符合我國實(shí)際、特別是符合農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況的校車安全管理規(guī)定。

　　國務(wù)院法制辦工交商事法制司司長趙曉光在接受法制日報記者采訪時說強(qiáng)調(diào):“一些地方,特別是一些農(nóng)村地區(qū),孩子們上學(xué)路途趨遠(yuǎn),上下學(xué)交通風(fēng)險增大。要從源頭上解決這一問題,必須貫徹義務(wù)教育法所確立的保障就近入學(xué),以及在寄宿制學(xué)校入學(xué)的規(guī)定,盡量使中小學(xué)學(xué)生上學(xué)不乘車或少乘車。”

　　校車服務(wù)小學(xué)生和初中生

　　公布施行的條例第二條規(guī)定:“本條例所稱校車,是指依照本條例取得使用許可,用于接送接受義務(wù)教育的學(xué)生上下學(xué)的7座以上的載客汽車。”這就意味著校車的主要服務(wù)對象,是小學(xué)生和初中生。

　　此前,條例在向社會征求意見時,大家都對這一規(guī)定普遍表示贊成。但對是否應(yīng)將高中學(xué)生、幼兒一并納入校車服務(wù)對象,有分歧。尤其是幼兒是否應(yīng)當(dāng)使用校車接送,爭議非常激烈。

　　現(xiàn)行條例明確,高中學(xué)生不納入校車服務(wù)對象。主要的考慮是高中生的身體條件及自我保護(hù)能力與成年人大體相當(dāng),可以利用公交解決上學(xué)問題。

　　趙曉光說:“對幼兒園幼兒乘車安全問題,起草部門反復(fù)研究。考慮到讓3至6歲幼兒每天集體乘坐校車,風(fēng)險實(shí)在太大,因此在制度安排上,強(qiáng)調(diào)以保障幼兒就近入園和由家長接送為原則,同時保障確需乘坐校車的幼兒乘車安全。”

　　條例對幼兒校車作了特殊規(guī)定:縣級以上地方政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃幼兒園布局,方便幼兒就近入園。入園幼兒應(yīng)由監(jiān)護(hù)人或者其委托的成年人接送。對確因特殊情況不能由監(jiān)護(hù)人或者其委托的成年人接送,需要使用車輛集中接送的,應(yīng)當(dāng)使用按照專用校車國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和制造的幼兒專用校車。

　　保障農(nóng)村校車,是條例重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的。條例規(guī)定:對確實(shí)難以保障就近入學(xué),并且公共交通不能滿足學(xué)生上下學(xué)需要的農(nóng)村地區(qū),縣級以上地方政府應(yīng)當(dāng)采取措施,保障接受義務(wù)教育的學(xué)生獲得校車服務(wù)。

　　趙曉光說:“條例不提倡城市開校車,以及學(xué)生遠(yuǎn)距離擇校。”

　　社會車輛要避讓校車

　　條例明確了校車通行的優(yōu)先權(quán),比征求意見稿細(xì)化很多。條例規(guī)定,遇交通擁堵的,交通警察應(yīng)當(dāng)指揮疏導(dǎo)運(yùn)載學(xué)生的校車優(yōu)先通行。校車運(yùn)載學(xué)生,可以在公交專用車道以及其他禁止社會車輛通行但允許公交車輛通行的路段行駛。

　　校車在同方向只有一條機(jī)動車道的道路上停靠時,后方車輛應(yīng)當(dāng)停車等待,不得超越。校車在同方向有兩條以上機(jī)動車道的道路上停靠時,校車停靠車道后方和相鄰機(jī)動車道上的機(jī)動車應(yīng)當(dāng)停車等待,其他機(jī)動車道上的機(jī)動車應(yīng)當(dāng)減速通過。校車后方停車等待的機(jī)動車不得鳴喇叭或者使用燈光催促校車。

　　如何落實(shí)這些優(yōu)先權(quán),趙曉光認(rèn)為還有很多工作要做,比如農(nóng)村道路修整改造、城市道路車輛避讓等等。

　　對不避讓校車的違法行為,條例也規(guī)定了處罰條款,“機(jī)動車駕駛?cè)诉`反本條例規(guī)定,不避讓校車的,由公安交通管理部門處200元罰款”。

　　根據(jù)條例,校車行駛速度有嚴(yán)格限制。載有學(xué)生的校車在高速公路上行駛的最高時速不得超過80公里;在其他道路上行駛的最高時速不得超過60公里;在急彎、陡坡、窄路、窄橋以及冰雪、泥濘的道路上行駛,或者遇有霧、雨、雪、沙塵、冰雹等低能見度氣象條件時,最高時速不得超過20公里。