《校車安全管理條例》(以下簡稱《條例》)于2012年4月5日頒布施行。《條例》共八章六十二條，對學校的安全管理職責作出了明確規(guī)定，需引起學校的重視。

　　一、進一步完善校車標準。

　　《條例》第三章共計九條說明了校車標準，對校車使用條件作出了明確規(guī)定。實踐中，還有三點需要引起學校的重視。

　　一是關(guān)于校車責任保險的問題。《條例》第十四條第五項規(guī)定，校車必須投保機動車承運人責任保險。同時，機動車交通事故責任強制保險是《道路交通安全法》對所有機動車輛的基本要求，屬于強制保險范疇，投保人沒有選擇權(quán)，因此校車仍然要投保機動車強制責任保險。另外，學校要盡可能選擇較高保險額的承運人責任險，一旦發(fā)生校車交通事故，乘車學生可以得到保險公司的充分賠償，減少學校的損失。

　　二是商業(yè)第三者責任險投保問題。第三者責任險屬于商業(yè)保險，是投保人自由選擇的險種，由于校車發(fā)生交通故事不一定屬于無責任情形，這就存在學校對第三者賠償問題，因此學校可以在《條例》規(guī)定的保險之外積極投保校車商業(yè)第三者險，由保險公司化解學校賠償責任。

　　三是校車安全設(shè)備配備問題。《條例》第二十一條明確規(guī)定：“校車應(yīng)配備逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設(shè)備。安全設(shè)備應(yīng)當放置在便于取用的位置，并確保性能良好、有效適用。”首先，在校車安全設(shè)備配備問題上是強制性規(guī)定，如果學校未按要求為校車配備安全設(shè)備，根據(jù)《條例》第四十六條的規(guī)定，由公安機關(guān)責令改正，處1000元以上3000元以下罰款。其次，要確保安全設(shè)備性能良好、有效適用，這就要求學校必須定期檢查安全設(shè)備，對于干粉滅火器應(yīng)按照要求定期更換，且不能配備其他類型的滅火器，對于急救箱中的藥品和器材也應(yīng)按照要求定期更新。再次，由于安全設(shè)備屬于緊急情況下使用的設(shè)備，要特別注意教育學生不得隨便動用校車內(nèi)的安全設(shè)備，避免引發(fā)不必要的事故。

　　二、校車安全管理制度的深化。

　　《條例》第二章第十條、第十一條、第十二條和第六章第三十八條對學校校車安全維護、校車駕駛?cè)税踩逃⑴c校車服務(wù)提供者簽訂安全管理責任書、教師學生及其監(jiān)護人的安全教育和乘坐校車知識要求、隨車照管人員安全教育作出了規(guī)定，有利于學校履行校車安全管理職責。雖然《條例》提出了要求，但具體安全管理還有待學校自身加以細化和規(guī)范，以下幾個問題需引起重視。

　　第一，對校車駕駛?cè)诉M行安全教育的義務(wù)。無論是學校自身配備校車，還是利用校車服務(wù)者提供的校車，學校都有對校車駕駛?cè)诉M行安全教育的義務(wù)，不應(yīng)因?qū)W校使用校車服務(wù)提供者的校車而免除對校車駕駛?cè)税踩逃牧x務(wù)。按照《條例》的規(guī)定，對校車駕駛?cè)说陌踩逃ㄆ谶M行，主要包括道路安全法律法規(guī)、安全防范和急救知識教育等。

　　第二，校車服務(wù)協(xié)議的簽訂。如果校車是由校車服務(wù)者提供，按照《條例》第十一條規(guī)定，學校應(yīng)與校車服務(wù)提供者簽訂安全管理責任書，明確各自的安全管理責任和落實校車運營安全管理措施。除此之外，還應(yīng)在校車服務(wù)協(xié)議書中規(guī)定校車事故的責任承擔問題，因在校車服務(wù)中，學校是校車的使用者，與校車服務(wù)提供者是租賃關(guān)系，一旦發(fā)生校車事故，賠償責任主體仍是學校，協(xié)議中應(yīng)明確規(guī)定校車發(fā)生傷害事故后，除事故是由乘車學生或隨車照管人員引發(fā)的以外，賠償責任應(yīng)由校車服務(wù)提供者承擔。協(xié)議中還應(yīng)明確校車服務(wù)提供者的校車投保責任險種和責任限額的保險費承擔或分攤問題，以及校車駕駛?cè)吮仨毞膶W校管理的規(guī)定。

　　第三，乘坐校車協(xié)議的簽訂。雖然《條例》第十二條明確規(guī)定了學校應(yīng)當對學生及其監(jiān)護人進行交通安全教育，但在實際實施中，學校一定要和學生監(jiān)護人簽訂乘坐校車協(xié)議，協(xié)議中應(yīng)特別明確學生監(jiān)護人接送學生的時間與地點，指定接送人及聯(lián)系方式，監(jiān)護人未按規(guī)定的時間、地點接送學生應(yīng)承擔的責任等問題。同時對于不乘坐校車的學生，學校也要取得學生監(jiān)護人不乘坐校車的聲明，這樣可以有效避免相應(yīng)的法律糾紛。

　　三、隨車照管人員職責。

　　《條例》第六章的核心是隨車照管人員的職責問題，學校應(yīng)特別注意加強對校車隨車照管人員的教育和管理，使校車隨車照管人員能明確職責，正確履行職責。

　　首先學校要加強隨車照管人員的教育和管理。為校車指派隨車照管人員是學校的法定義務(wù)，學校應(yīng)定期對隨車照管人員進行安全教育，組織他們學習交通安全法律法規(guī)、安全防范和急救知識等。如果學校有條件，應(yīng)設(shè)專職隨車照管人員，如不能設(shè)專職隨車照管人員，而由學校教職員工輪流擔當?shù)模瑢W校應(yīng)當對全體教職員工進行安全教育。同時學校安全教育的時間和內(nèi)容應(yīng)記錄在案，并由受教育人員簽字后存檔備查。

　　其次是隨車照管人員的職責。雖然《條例》第三十九條對隨車照管人員職責作了明確的規(guī)定，但有些問題仍要引起學校的重視。

　　一是《條例》第三十九條沒有對學生下車后需要橫穿道路時，隨車照管人員要帶領(lǐng)學生通過作出規(guī)定。實踐中，隨車照管人員應(yīng)帶領(lǐng)學生通過，不能讓學生單獨通過，這樣可以有效保障學生的人身安全，避免發(fā)生交通事故。同時隨車照管人員帶領(lǐng)學生橫穿道路時，必須走人行橫道，不能隨便帶領(lǐng)學生橫穿道路，沒有人行橫道的，必須在確保學生安全時，才可以橫穿道路。

　　二是《條例》第三十九條第三項和第五項規(guī)定目的在于避免出現(xiàn)學生遺留在車輛上，出現(xiàn)類似“幼兒悶死在校車中”的案件。在隨車照管人員清點乘車學生人數(shù)時，如果發(fā)現(xiàn)有學生聲明乘坐校車而未乘坐校車時，必須及時核實確認學生情況，避免學生不乘坐校車自行下學回家引發(fā)傷害事故導致學校承擔責任的情形出現(xiàn)。

　　三是在停靠點與學生監(jiān)護人交接學生問題。《條例》沒有對學生定點定時交接作出規(guī)定，如果學生監(jiān)護人未按時接取學生，隨車照管人員不得將學生遺留在停靠點，必須與學生監(jiān)護人取得聯(lián)系，并應(yīng)在停靠點等待。如果學生監(jiān)護人委托他人接取學生，隨車監(jiān)護人必須與學生監(jiān)護人取得聯(lián)系，確認后方可交接學生，否則不能交接學生。

　　四是遇有校車故障或者其他問題，需要校車駕駛?cè)讼萝囂幚頃r，隨車照管人員不得離開校車參與問題處理，這樣可以避免出現(xiàn)乘車學生照管的真空，有效避免由于乘車學生無人照管而引發(fā)學生之間的打鬧傷害事故。

　　四、校車駕駛?cè)寺氊煛?/strong>