作者:朱麗莉
校車安全問題一直受到社會高度關(guān)注。去年一年,在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和推動下,2012年發(fā)生的涉及校車道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降了42.1%和50.2%。雖然如此,2013上半年校車事故仍層出不斷,“黑校車”更是屢禁不止。
2013年2月20日江西進(jìn)賢縣境內(nèi)的316國道上幼兒園校車與油罐車剮蹭側(cè)翻10余幼兒受傷;
3月26日,天門市一私立幼兒園一輛核載31人實載26名學(xué)生的校車發(fā)生側(cè)翻,致車上3個學(xué)生受輕傷;
4月12日,蘇州一校車常州翻車致5人重傷;
4月22日,南海九江鎮(zhèn)民辦學(xué)校嘉華學(xué)校的一輛校車撞上停放在路邊的一輛掛車,造成車上學(xué)生1死9傷;
4月24日,湖北漢川一輛送垌冢鎮(zhèn)中心小學(xué)學(xué)生上課的面包車,過漢北河大橋1公里處,沖下馬路的水溝,2名學(xué)生受傷;
5月4日,鄲城縣新世紀(jì)中學(xué)接送學(xué)生的面包車在縣城東北角發(fā)生交通事故,造成1死5傷;
5月23日,鄧州市汲灘鎮(zhèn)廖寨村一民辦幼兒園發(fā)生一起校車悶死幼兒事件;
6月17日,德興市花橋鎮(zhèn)民辦寶寶幼兒園一幼兒被遺忘在接送車內(nèi)致昏迷,后經(jīng)搶救無效死亡。
6月27日,博白縣文地鎮(zhèn)發(fā)生一起交通事故,一輛大卡車和一輛柳州五菱面包車相撞,事故造成1人死亡、6人受傷。
暑假到了,很多家長朋友們都松下一口氣,不用再擔(dān)心孩子上學(xué)坐校車的安全問題了,然而等到假期結(jié)束,校車安全又該如何保障?各地區(qū)政府針對校車安全問題在今年上半年也相繼出臺各項政策用以加強(qiáng)校車安全保障。
成都規(guī)定,從7月1日起,成都交管部門將對校車上路行駛加強(qiáng)管理。面包車改造而成的粗糙校車,校車司機(jī)具有犯罪和違法記錄,校車外觀和停車牌未到位……7月1日起,這些違法違規(guī)行為都將被頂格“逗硬”處罰。
西安為保障學(xué)生、幼兒乘車人身安全,制定出臺《西安市校車安全管理辦法》中加強(qiáng)對政府配備校車和接送學(xué)生車輛的安全管理,將自備校車統(tǒng)一納入政府監(jiān)管,無資質(zhì)的要堅決予以取締。
廣東省實施《校車安全管理條例》辦法送審稿規(guī)定,市區(qū)內(nèi)重型貨車、油罐車應(yīng)避讓校車30米,使用拼裝或者達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車接送學(xué)生將對車輛所有人處10萬元罰款。該辦法送審稿規(guī)定機(jī)動車駕駛?cè)艘惨〉眯\囻{駛資格才能駕駛校車。“無證”駕駛的司機(jī)將被處以2000元罰款。校車一年內(nèi)超3次超載,或被吊銷校車使用許可。該辦法送審稿還明確集裝箱車、油罐車、泥頭車等“大家伙”在高速公路以及城市快速路應(yīng)當(dāng)與校車保持100米以上距離,在其他公路應(yīng)當(dāng)保持60米以上距離,在城市道路應(yīng)當(dāng)保持30米以上距離。其他機(jī)動車超越校車,或者與校車會車時,應(yīng)當(dāng)與校車保持安全的橫向距離。
甘肅金塔縣按照“政府主導(dǎo)扶持、客運公司市場運作、部門嚴(yán)格履職、學(xué)校緊密配合”的校車運營模式,制定印發(fā)了《金塔縣中小學(xué)校車安全工程實施方案》,建立了學(xué)校安全及校車安全管理聯(lián)席會議制度,嚴(yán)格對承接學(xué)生運輸服務(wù)的客運車輛和駕駛?cè)藛T進(jìn)行準(zhǔn)入和準(zhǔn)駕資格審查,并對獲得校車服務(wù)許可的客運車輛采取定車、定人、定座位、定時間、定線路、定站點的辦法,確保了校車運行安全。
濟(jì)南市政府發(fā)布的《關(guān)于明確道路交通安全重點工作責(zé)任分工的通知》(以下簡稱《通知》)中要求,所有投入運營的校車必須安裝GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng),保障校車運行安全。
甘肅省蘭州市政府辦公廳日前印發(fā)了《蘭州市校車安全管理實施細(xì)則》,進(jìn)一步明確了縣區(qū)政府、公安部門、交通運輸部門等校車安全管理職責(zé)。細(xì)則規(guī)定,載有學(xué)生的校車在高速公路上的最高時速不得超過80公里,在其他道路上的最高時速不得超過60公里,校車可以在公交專用車道行駛。
各地區(qū)條例的出臺,在一定程度上使得校車安全的保障進(jìn)一步加強(qiáng)。除此之外,各地政府還需指導(dǎo)、督促地方落實條例,并完善標(biāo)準(zhǔn)。公安部、工信部、質(zhì)檢總局、標(biāo)準(zhǔn)委制定或修訂了《專用校車安全技術(shù)條件》、《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》、《專用校車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》、《校車標(biāo)識》等。發(fā)改委、財政部、稅務(wù)總局、保監(jiān)會分別對財政支持校車服務(wù)的政策措施、稅收優(yōu)惠政策、校車保險制度、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了研究。教育部與工業(yè)和信息化部起草了《部際聯(lián)席會議辦公室關(guān)于提醒各地依〈車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告〉選購校車從源頭上確保校車安全的通知》,以避免發(fā)生因購買不符合標(biāo)準(zhǔn)校車而無法辦理牌證等問題。
下一步,將進(jìn)一步引導(dǎo)推動各地深入貫徹落實各地方政策,完善校車服務(wù)的政策措施,制定出學(xué)生交通服務(wù)方案和校車服務(wù)方案,健全校車使用許可工作制度,建立可持續(xù)的校車運營模式;并繼續(xù)開展專項督查,及時通報發(fā)現(xiàn)的問題;協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門研究制定支持校車服務(wù)的財政稅收等政策措施,完善校車保險制度,完成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作;總結(jié)宣傳推介校車管理典型經(jīng)驗,加強(qiáng)校車安全管理經(jīng)驗交流;加大校車安全宣傳普及力度,努力營造全社會關(guān)心、重視、支持校車安全管理工作的良好氛圍。
綜上所述,解決校車安全問題需要強(qiáng)化政府責(zé)任、增加專項投入,將提供校車服務(wù)納入教育基本公共服務(wù)的范疇,同時安全校車的建設(shè)問題還要和當(dāng)?shù)卮罅Πl(fā)展學(xué)前教育、推進(jìn)義務(wù)教育均衡和學(xué)校布局調(diào)整工作密切結(jié)合,從根源上化解校車資源短缺的壓力。希望再次開學(xué)以后孩子們都能坐上安全保障的校車,平安度過上學(xué)路,悲劇的校車事故不再發(fā)生。
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