2011 年 11 月 16 日，是一個(gè)不能忘卻的日子。這一天，甘肅慶陽(yáng)超載校車(chē)與運(yùn)煤貨車(chē)相撞，奪走了 21 條鮮活的生命。 2012 年 12 月 24 日，江西省貴溪市一載有 15 名幼兒園小孩的面包車(chē)側(cè)翻墜入水塘導(dǎo)致 11 人遇難。近幾年，校車(chē)事故頻發(fā)，一次又一次的引發(fā)社會(huì)對(duì)校車(chē)安全的關(guān)注。

　　這些生命的代價(jià)，推動(dòng)中國(guó)的校車(chē)走了多遠(yuǎn)?現(xiàn)在仍存在哪些問(wèn)題?

　　強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)接二連三出臺(tái)

　　圍繞著安全，我國(guó)在校車(chē)安全管理，校車(chē)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面迅速展開(kāi)行動(dòng)， 2012 年 4 月，短短一個(gè)月時(shí)間里，《校車(chē)安全條例(草案征求意見(jiàn)稿)》和《校車(chē)安全技術(shù)條件》、《校車(chē)座椅系統(tǒng)及其車(chē)輛固定件的強(qiáng)度》、《幼兒校車(chē)安全技術(shù)條件》、《幼兒校車(chē)座椅系統(tǒng)及其車(chē)輛固定件的強(qiáng)度》等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相繼公開(kāi)征求意見(jiàn)。一個(gè)月推出 5 項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)，從征求意見(jiàn)到公布實(shí)施的節(jié)奏上，可以看出國(guó)家在校車(chē)安全法規(guī)方面的快速推進(jìn)。

　　2012 年 8 月，教育部、公安部等多達(dá) 20 個(gè)部門(mén)一起下通知，要求各地落實(shí)《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》，強(qiáng)調(diào)在校車(chē)過(guò)渡期內(nèi)，既要保證學(xué)生安全又不能讓學(xué)生無(wú)車(chē)可乘。工信部還強(qiáng)調(diào)，專(zhuān)用校車(chē)安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施將有力的支撐《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》的貫徹落實(shí)。

　　校車(chē)企業(yè)積極響應(yīng)

　　有了國(guó)家政策的導(dǎo)向，在 4000 億元中國(guó)校車(chē)的大蛋糕面前，從 2011 年到現(xiàn)在，國(guó)內(nèi)多家校車(chē)生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售量呈倍數(shù)增長(zhǎng)，目前，宇通、五菱、金龍、安凱、中通、長(zhǎng)安眼冒金光，正在大造校車(chē)搶市場(chǎng)。

　 對(duì)于各大企業(yè)按國(guó)標(biāo)造出的校車(chē)的安全性，中國(guó)公路學(xué)會(huì)客車(chē)分會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)佘振清對(duì)記者說(shuō)，現(xiàn)在的校車(chē)完全夠用了，都能滿(mǎn)足孩子們的需求。

　　安全校車(chē)前路漫漫

　　雖然國(guó)家制定了校車(chē)相關(guān)法規(guī)，而且似乎日益完善，各大企業(yè)摩拳擦掌準(zhǔn)備大顯身手之時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)校車(chē)市場(chǎng)沒(méi)有那么紅火，甚至有些偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)習(xí)還拒絕接受捐贈(zèng)的校車(chē)，原因何在?

　　首先，是因?yàn)樾＼?chē)價(jià)格，大多數(shù)幼兒園“養(yǎng)不起”符合標(biāo)準(zhǔn)的校車(chē)。國(guó)內(nèi)校車(chē)市場(chǎng)很大一部分面對(duì)的是非義務(wù)教育的幼兒園，公共財(cái)政愛(ài)莫能助。去年年底，廣東一家針對(duì)高端群體的特色幼兒園購(gòu)置了該市第一輛 “ 長(zhǎng)鼻子 ” 校車(chē)，這輛校車(chē)不僅符合校車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)，而且大大的鼻子，明黃色的車(chē)身，在路上開(kāi)起來(lái)特別醒目。這樣一輛校車(chē)，運(yùn)營(yíng)起來(lái)要花多少錢(qián)?該幼兒園的院長(zhǎng)王女士跟記者算了一筆賬：這輛 27 座的校車(chē)購(gòu)車(chē)費(fèi)用 23 萬(wàn)元，上牌、交稅、購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)需要 3 萬(wàn)元。

　　其次，是因?yàn)樾＼?chē)運(yùn)營(yíng)的低盈利性。 “ 想從(運(yùn)營(yíng))校車(chē)上賺錢(qián)是不可能的，平本都難。 ” 王女士告訴記者，該園主要針對(duì)的是高端人群，使用這樣的校車(chē)，實(shí)際上是想提升幼兒園的服務(wù)品質(zhì)。 “ 長(zhǎng)鼻子 ” 屬于大客車(chē)，需要請(qǐng)持 A1 執(zhí)照的司機(jī)，每月薪水要 3000 元。該車(chē)要接送 5 公里范圍內(nèi)的孩子，每天運(yùn)營(yíng)一兩趟，每月汽油費(fèi)要花近 6000 元。加上日常保養(yǎng)和折舊， “ 長(zhǎng)鼻子 ” 校車(chē)每年的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用超過(guò) 10 萬(wàn)元。而幼兒園按照廣東的 “ 市場(chǎng)價(jià) ” 收取交通費(fèi)用，每人每月 150~200 元，這一收費(fèi)大約只能抵消油費(fèi)。一輛車(chē)每年超過(guò) 10 萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)成本，別說(shuō)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，就是一般的城市幼兒園，如果未成規(guī)模，都未必承受得起。

　　由于校車(chē)與貨車(chē)司機(jī)收入差距較大的原因，不少地方學(xué)校面臨空有校車(chē)，而無(wú)司機(jī)的校車(chē)閑置情況。

　　記者了解到，在不少地方，學(xué)校能用上安全合格的校車(chē)，背后都少不了政府的身影。浙江省德清縣從 2009 年開(kāi)始，政府投資了 2000 多萬(wàn)元，分 3 批購(gòu)置了 79 輛符合標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)用校車(chē)，承擔(dān)了全縣近 6000 名 12 歲以下、通車(chē)條件允許的學(xué)生上下學(xué)的工作。去年年底，云南對(duì)購(gòu)買(mǎi)校車(chē)的學(xué)校進(jìn)行政府補(bǔ)貼，對(duì)符合規(guī)定的校車(chē)每輛補(bǔ)貼 3~5 萬(wàn)元。記者了解到，這些有優(yōu)惠政策的區(qū)域，校車(chē)的銷(xiāo)售曲線也跟著上升。

　　再次，是“上牌難”。校車(chē)掛牌的流程相對(duì)復(fù)雜，根據(jù)條例規(guī)定，申請(qǐng)人申請(qǐng)校車(chē)使用許可和校車(chē)標(biāo)牌的，必須向教育部門(mén)提出申請(qǐng)。教育部門(mén)受理后，向公安機(jī)關(guān)和交通部門(mén)分別發(fā)出一份征求意見(jiàn)書(shū)。兩部門(mén)將意見(jiàn)反饋至教育部門(mén)。教育部門(mén)提出審查意見(jiàn)后，報(bào)本級(jí)人民政府。政府批準(zhǔn)后，公安機(jī)關(guān)才依法發(fā)放校車(chē)標(biāo)牌。校車(chē)購(gòu)買(mǎi)者的積極性在一定因素上，與上牌時(shí)間所耗時(shí)間所費(fèi)經(jīng)歷成反比。

　　適用的，才是最好的!

　　眾所周知，中國(guó)城鎮(zhèn)道路有兩個(gè)極其顯著的特點(diǎn)，一是“窄”，二是“散”。所以，這對(duì)行駛在中國(guó)道路上的校車(chē)也提出了近乎苛刻的要求，必須“量體裁衣”。

　　而什么樣的校車(chē)才能符合中國(guó)的需求和經(jīng)濟(jì)承載力?動(dòng)輒百萬(wàn)元、搭乘上百人的美式校車(chē)是否符合中國(guó)多山區(qū)、道路狹窄的特點(diǎn)?高昂的服務(wù)成本平民又如何承受?“適用的”、“平民校車(chē)”的發(fā)展路子，或許才是中國(guó)校車(chē)應(yīng)該走的道路。

　　目前，雖然上至總理下至學(xué)校都開(kāi)始重視校車(chē)安全問(wèn)題，但是要讓孩子們坐上安全的校車(chē)，仍舊還有很長(zhǎng)的一段路需要走，但愿路障的遠(yuǎn)方，是我們所有人都期盼看到的新世界。