近期，山東省內校車安全事故頻發，一時間校車安全問題引發全社會的廣泛關注，就此記者采訪了主管校車安全的相關部門。采訪發現，違法接送學生的車輛多集中在學校距離較遠、上下學不方面的農村和山區，前期濟南市周邊的平陰、章丘探索出了有益的校車管理運營模式，近期濟南市正在全市范圍內對接送學生的車輛進行徹底地摸底排查。

　　2012年4月5日，國家出臺了《校車安全管理條例》，對學校和校車服務提供者的職責、校車使用許可的申請、校車駕駛人的資質、校車通行安全、校車乘車安全進行了明確規定。

　　該條例規定，省、自治區、直轄市人民政府應當結合本地區實際情況，制定本條例的實施辦法。目前山東省尚未出臺校車管理相關政策，濟南市于2012年8月下發了《關于進一步加強校車安全管理工作的通知》，并成立校車安全管理工作領導小組，下設包括教育、公安、交通、財政、安監等多個部門的校車安全管理辦公室，負責日常的校車監管。其中教育部門負責校車使用許可的申請受理，與公安交警、交通運輸等相關部門共同做好校車駕駛人和隨車照管人員的安全教育和培訓工作;建立健全校車安全管理機制，完善管理制度，對教師、學生及其監護人進行交通安全教育。交警部門負責接送學生車輛交通違法行為的查處、校車標牌的發放和收回工作、校車駕駛資格的審查及校車安全技術狀況審驗工作。

　　平陰探索城區公交運送學生

　　記者從濟南市教育局了解到，平陰和章丘是濟南市校車運行較好的兩個縣。“在校車的監管和運行方面，我們探索出政府主導、部門監管、公司運營、財政獎補的‘平陰模式’”，平陰縣教育局安全科科長張明春告訴記者，平陰縣人民政府總體調度校車運行并給予政策支持，教育、交警、交通、安監等多部門負責校車監管，校車運營公司負責校車日常的運行、維護，財政分8年時間將校車購置的本金和利息以及折舊費獎補給校車運營公司。

　　記者了解到，平陰縣共有83輛校車，覆蓋6個鄉鎮2條街道的27所小學，全部用于接送農村小學生上下學，城區小學試點公交接送的模式。從2013年起，平陰縣教育局與公交部門合作，專門拿出7輛公交車接送城區小學生，并配置專門的公交安全員保障學生安全。

　　據張明春介紹，平陰縣購置校車花費了2000多萬元，83輛校車每年的運行費用為900多萬元。目前已經形成了比較系統的校車運營方案，即社會力量出資購買校車，運營費用由教育系統轉移支付，學生承擔一小部分。“學生乘坐校車每月繳納80元的乘車費，我們的宗旨是‘家長辛苦一天，學生安全乘車一個月’。”張明春說，乘車價格由當地的物價部門核定，目前全國對校車的乘車費用都沒有統一規定，他們也是“摸著石頭過河”。

　　張明春說，平陰當地很多家長外出打工，不少非法接送學生的車都是家長租用的。對于這些車輛，教育部門沒有執法權，只能通過宣傳、勸導的方式告知學生和家長不坐無牌、無證、無養路費的“三無”車輛和超載車輛。記者采訪的當口，張明春正與當地的交警、交通等部門商量校車安全的事宜，他表示下一步將繼續探索城區公交運送學生的模式，保障學生上下學安全。

　　章丘試點校車公私合作

　　2013年6月，章丘市政府出臺文件推動校車管理，并成立了校車管理辦公室。截止12月初，章丘市共有202輛正規校車，這些校車的產權歸個人所有。從去年開始，章丘出臺了《校車補助實施辦法》，車主購買校車時，政府會給予60%的補貼，車主只需要承擔全車價格的40%。這是濟南首次探索校車歸個人所有的營運模式。

　　目前202輛校車都有4個車載攝像頭，車內外的情況實時上傳到校車安全監管系統的后臺。校車在運行時進行實時監控，停止時會對校車進行定位。一旦出現不按規定行駛的校車，就會發出報警語音。如果家長想了解孩子所乘坐校車內外的情況，可以隨時通過賬號密碼登錄系統平臺查看,也可以下載手機客戶端,通過手機查看。

　　章丘市政府對這些校車進行統一掛牌、統一管理、一車一檔，對車主、駕駛人、陪護人員和行駛路線等信息詳細備案，交警大隊將校車信息制作版面上墻，細化信息，真正做到底數清、情況明，實現動態的“戶籍化”管理。

　　非法運送學生車輛不能稱之為“黑校車”

　　“媒體報道以及大眾口中‘黑校車’、‘非法校車’的稱呼都是不準確的。”濟南市交警支隊車管所查驗科科長尚健告訴記者，根據《校車安全管理條例》，校車指的是取得使用許可，用于接送接受義務教育的學生上下學的7座以上的載客汽車，不符合以上條件的稱為接送學生車輛。

　　據介紹，目前，在交警部門注冊登記的專用校車有357輛，領取校車標牌的152輛，主要用于歷城、章丘、平陰、長清等濟南市近郊或農村地區接送學生上下學。尚健透露，12月初濟南市政府下發文件，由教育部門牽頭、交警部門配合，在全市范圍內對接送學生車輛進行徹底的摸底、排查，到12月底摸底排查工作結束。

　　目前出現事故的校車以及其他接送學生的車輛主要集中于農村及邊遠地區，這也是非法接送學生車輛比較集中的區域。尚健分析表示，城市的孩子多就近入學，上放學可以有家長接送、公交、校車多種方式;農村由于合村并校，學校與家的距離較遠，校車成為不少學生唯一的上下學方式，但與學生數量相比，現有的專用校車滿足不了學生的出行需求，因此滋生了一批非法接送學生車輛。

　　根據《校車條例》有關規定，接送小學生、幼兒的校車應當使用專用校車，接送初中生可以使用非專用校車。在省政府未出臺專用校車過渡期限的具體規定前，濟南市過渡期暫定為3年(即2012年4月5日至2015年4月5日)，省政府明確過渡期限后，依據上級有關規定和具體實際進行調整。尚健表示，過渡期結束后，濟南市繼續延長過渡期還是采取新的政策目前還是未知數，目前山東省正在研究制定校車安全的相關政策，濟南市屆時會根據省里的政策出臺相應細則。