在發(fā)生多次慘痛校車事故之后，昨日，國務院法制辦正式對外公布《校車安全條例(草案征求意見稿)》(以下簡稱《意見》)，面向社會各界征求意見。有業(yè)內人士表示，目前《意見》只是一個框架，未來對校車的規(guī)范效果如何?還得看隨后出臺的具體操作細則。
條例：多方解決資金來源
建議：政府主導社會參與
目前，由于校車的銷售、運營價格較高，部分地區(qū)的學校無力承擔購買以及使用校車的費用，加上相關部門的資金投入不足，嚴重限制了校車的發(fā)展。
據悉，我國現行的專用校車稅費相對較高，包括了17%增值稅、5%營業(yè)稅和10%的購置稅。以一輛價格為20萬元的校車為例，上述3大稅種總共便要繳納6.4萬元。
為此，在《意見》中，明確規(guī)定了對學生居住分散，難以保障就近入學或者在寄宿制學校入學的農村地區(qū)，國家通過財政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵社會捐贈等多種方式，支持使用校車接送學生的服務。
“目前只是一個框架性文件，其中有一些資金投入規(guī)定和安全標準方面并不夠詳細。未來對校車的整治效果如何?還得看隨后出臺的具體操作細則。”上汽商用車品牌及市場管理部總監(jiān)楊洪海對本報表示，例如對校車的購置，發(fā)達地區(qū)地方政府可自行解決，一般發(fā)達地區(qū)中央財政和地方財政各占50%，欠發(fā)達地區(qū)中央財政撥款70%，地方承擔30%。
楊洪海表示，上汽商用車針對我國校車現狀進行了多方的交流，發(fā)現在沿海地區(qū)，例如浙江德清等相對發(fā)達的地區(qū)，有足夠的資金購買專用高檔校車。但是中西部校車事故頻發(fā)的地區(qū)，往往較為貧困，導致廉價的“黑校車”出現，造成嚴重的交通隱患。
北京理工大學教授楊東平也坦言，在校車服務問題上，政府的功能和服務能力也有限，《意見》確立了政府主導、社會參與的發(fā)展思路，符合國情。
條例：明確多項準入條件
建議：生產維修定點進行
教育部之前曾做過調查，全國現有接送中小學生的車輛28.5萬輛，其中符合標準的校車2.9萬輛，僅占10.32%。
為保證上路校車符合安全標準，《意見》還明確了校車的準入條件，必須滿足屬于學校或者校車服務提供單位所有;符合機動車安全技術國家標準，專用校車符合專用校車國家標準，并取得機動車檢驗合格證明;裝備統(tǒng)一的校車標志燈和停車指示牌，專用校車噴涂統(tǒng)一的校車外觀標識;以及已投保機動車交通事故責任強制保險和乘客責任保險等。
“不僅僅要提升生產企業(yè)的安全標準，強化申請條件，也要加強維修點的管理，現在很多改裝點可隨意地按客戶要求，安裝上校車標志，噴上校車黃色。”楊洪海表示，應該對于校車生產進行有效監(jiān)管，生產和維修的工作都應該實行定點進行。
不過，由于各地的經濟發(fā)展水平不一，《意見》中也表示，根據各行政區(qū)域的實際情況，在不超過3年的過渡期，可以使用其他取得校車標牌的載客汽車。
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