2月15日在“2012首屆中國(guó)校車(chē)發(fā)展研討會(huì)暨國(guó)際校車(chē)展覽會(huì)”上，據(jù)來(lái)自中國(guó)公路學(xué)會(huì)客車(chē)分會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1月份全國(guó)校車(chē)銷(xiāo)售1652輛，約占2011年校車(chē)產(chǎn)量的四分之一，成為客車(chē)市場(chǎng)中唯一的亮點(diǎn)所在。

　　從校車(chē)長(zhǎng)度銷(xiāo)售分布看，6至9米校車(chē)占總銷(xiāo)量85%以上。其中6至7米校車(chē)銷(xiāo)量約占校車(chē)銷(xiāo)量41%，7到8米校車(chē)約占校車(chē)銷(xiāo)量25%，8至9米校車(chē)約占校車(chē)總銷(xiāo)量17%。從校車(chē)生產(chǎn)廠家看，1月份宇通銷(xiāo)量677輛，遙遙領(lǐng)先于國(guó)內(nèi)同行;其次為東風(fēng)，校車(chē)銷(xiāo)量194輛;再次為長(zhǎng)安，校車(chē)銷(xiāo)量182輛。

　　校車(chē)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)三特點(diǎn)

　　中國(guó)公路學(xué)會(huì)客車(chē)分會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)佘振清認(rèn)為校車(chē)市場(chǎng)呈現(xiàn)以下幾方面特點(diǎn)。

　　首先，校車(chē)市場(chǎng)大。以美國(guó)校車(chē)市場(chǎng)為參照，中國(guó)校車(chē)市場(chǎng)將達(dá)到106萬(wàn)輛的規(guī)模。未來(lái)中國(guó)各縣區(qū)校車(chē)需求量將達(dá)到300至500萬(wàn)輛。

　　其次，校車(chē)具有短途客車(chē)及公交化運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn)。因此在乘坐方面，校車(chē)制造需要淡化長(zhǎng)途客車(chē)所具有的舒適性。

　　再次，校車(chē)需求十分廣泛。無(wú)論是公共交通網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村還是城市，對(duì)校車(chē)都有需求。對(duì)于城市而言，校車(chē)已成為解決學(xué)校周邊道路擁堵的有力工具。同時(shí)校車(chē)也成為學(xué)校爭(zhēng)奪生源的籌碼。

　　從三方面改進(jìn)現(xiàn)有體系

　　佘振清認(rèn)為甘肅正寧校車(chē)事件是校車(chē)問(wèn)題熱啟動(dòng)的催化劑。結(jié)合近期的校車(chē)實(shí)踐，佘振清提出以下三方面的改進(jìn)意見(jiàn)。

　　第一，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。目前有五省六個(gè)地市在試點(diǎn)校車(chē)運(yùn)營(yíng)。佘振清認(rèn)為試點(diǎn)范圍過(guò)多集中于沿海一帶，而大、中、小城市的城鄉(xiāng)差別大，因此在試點(diǎn)范圍選取上應(yīng)有所兼顧。

　　其次，更新現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)校車(chē)。佘振清預(yù)計(jì)，目前運(yùn)營(yíng)中的校車(chē)達(dá)到28.5萬(wàn)輛，而其中專業(yè)校車(chē)不超過(guò)10%，因此在現(xiàn)有校車(chē)運(yùn)營(yíng)體系中，至少25萬(wàn)輛不專業(yè)校車(chē)需要更新。

　　再次，調(diào)動(dòng)地方政府的積極性。佘振清認(rèn)為校車(chē)新政涉及到兩方面問(wèn)題，一是校車(chē)路權(quán)問(wèn)題;二是校車(chē)運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題。而這些都需要地方政府的積極參與和支持。

　　佘振清表示，從目前實(shí)踐上看，各地校車(chē)運(yùn)營(yíng)在市內(nèi)一般多由公交公司運(yùn)營(yíng);在城鄉(xiāng)結(jié)合部，多采用長(zhǎng)途客運(yùn)公司運(yùn)營(yíng)。

　　未來(lái)四大方向需要明確

　　佘振清認(rèn)為，校車(chē)問(wèn)題絕不是產(chǎn)品問(wèn)題，也不是標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，產(chǎn)品與標(biāo)準(zhǔn)都不是校車(chē)問(wèn)題的主要矛盾。校車(chē)最關(guān)鍵的是解決校車(chē)運(yùn)營(yíng)層面的問(wèn)題，也就是需要明確校車(chē)運(yùn)營(yíng)的行為規(guī)范。這是輿論導(dǎo)向上應(yīng)該關(guān)注的校車(chē)問(wèn)題關(guān)鍵點(diǎn)所在。

　　其次，建立有關(guān)校車(chē)法律法規(guī)體系，其中包括出臺(tái)在即的校車(chē)安全條例，還包括校車(chē)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)體系，如由誰(shuí)來(lái)開(kāi)校車(chē)，何時(shí)開(kāi)校車(chē)等等。另外還包括校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　此外，亟需明確的是校車(chē)資金渠道問(wèn)題。城市校車(chē)采購(gòu)的資金誰(shuí)來(lái)出?那些貧因縣的校車(chē)資金又如何解決?佘振清表示，校車(chē)采購(gòu)成本有望達(dá)到3000億，而運(yùn)營(yíng)成本有望達(dá)到1000至1500億元的規(guī)模。資金渠道亟待明確。

　　佘振清建議開(kāi)征校車(chē)稅，通過(guò)全社會(huì)每個(gè)人的力量來(lái)解決校車(chē)資金來(lái)源問(wèn)題。

　　最后，明確完整的責(zé)任體系，即明確各級(jí)政府在校車(chē)問(wèn)題上所承擔(dān)的責(zé)任，而非簡(jiǎn)單地將政策重心下移，讓縣級(jí)地方政府來(lái)承擔(dān)全部或大部分責(zé)任。