天津北方網(wǎng)訊：發(fā)生于2011年甘肅與江蘇的兩起重大校車交通安全事故，讓各界對校車安全及學(xué)生上下學(xué)交通安全問題格外關(guān)注。日前，市政府辦公廳公開發(fā)布了由市教委等20部門擬定的《天津市中小學(xué)生上下學(xué)交通安全工作實施辦法》，提出爭取用3年時間逐步建立起學(xué)生交通安全保障體系，基本解決本市義務(wù)教育階段學(xué)生上下學(xué)交通安全問題。這一新規(guī)對學(xué)生上下學(xué)交通安全工作尤其是校車管理方面提出了哪些新要求?目前本市校車應(yīng)用的情況如何?新報記者就此展開多方采訪。

　　《實施辦法》明確，本市將按照“保障學(xué)生就近入學(xué)、寄宿制學(xué)校入學(xué)、公共交通提供方便、提供校車服務(wù)”依次優(yōu)先的原則做好中小學(xué)生上下學(xué)交通安全工作。這意味著，本市將把確實難以保障就近入學(xué)，且公共交通不能滿足中小學(xué)生上下學(xué)需要的本市農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生作為優(yōu)先解決對象。而《實施辦法》也明確提出，對這種情況的農(nóng)村地區(qū)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)提供校車服務(wù)。

　　《實施辦法》發(fā)布后，各區(qū)縣政府將對本行政區(qū)域內(nèi)的校車安全管理工作負(fù)總責(zé)，而學(xué)生上下學(xué)過程中因管理不到位、防范措施不落實等問題發(fā)生學(xué)生接送傷亡事故的，也將追究相關(guān)政府和部門的責(zé)任。

　　本市各區(qū)縣將制定區(qū)縣內(nèi)中小學(xué)生上下學(xué)交通安全保障方案。保障學(xué)生就近入學(xué)或在寄宿制學(xué)校入學(xué)，減少交通風(fēng)險。各區(qū)縣將采取多種方式解決中小學(xué)生上下學(xué)交通問題，其中具備通車條件的，鼓勵依托公共交通，通過延伸公交線路、增設(shè)公交站點(diǎn)等方式，由具有運(yùn)營公共交通線路資質(zhì)的專業(yè)運(yùn)輸公司為需要乘車上下學(xué)的學(xué)生提供方便。

　　記者了解到，早在2007年市教委、市安監(jiān)局、市公安交管局曾聯(lián)合出臺文件，要求加強(qiáng)本市中小學(xué)、幼兒園校車規(guī)范管理工作，形成了對于校車共同監(jiān)管的方式。而此次《天津市中小學(xué)生上下學(xué)交通安全工作實施辦法》的出臺，則確定本市將建立天津市校車安全管理聯(lián)席會議制度，成員單位包括了市教委、市公安局、市發(fā)改委、市建交委、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局等20家單位，形成了對學(xué)生交通安全齊抓共管的局面。

　　值得一提的是，本市還要求各區(qū)縣解決中小學(xué)生上下學(xué)交通安全工作要公開透明，接受社會監(jiān)督;工作方案、進(jìn)度和結(jié)果等要向社會公布;車輛購置、車輛保險、車輛維修、GPS系統(tǒng)裝置等要按規(guī)定進(jìn)行公開招投標(biāo)，并建立有效的監(jiān)督機(jī)制，防止滋生腐敗現(xiàn)象。新報記者金學(xué)思朱丹

　　現(xiàn)狀生態(tài)城開通免費(fèi)校車全方位保障學(xué)生安全

　　9月2日新學(xué)期開學(xué)，生態(tài)城濱海小外和艾毅幼兒園的孩子們再也不需要家長接送上學(xué)，開始了“校車”生活。實時向家長傳送乘車信息的“安芯系統(tǒng)”、車廂內(nèi)全方位攝像頭實時監(jiān)控、每輛車2名照管人員隨車照顧孩子，通過完善的免費(fèi)校車服務(wù)體系，生態(tài)城在幫助家長解決學(xué)生接送問題的同時，保證乘車學(xué)生的安全。

　　“黃色的大鼻子校車每天都在站點(diǎn)等孩子，跟我們?nèi)ニ秃⒆拥綄W(xué)校感覺完全不一樣，好像這一天的好心情就這樣開始了。”在生態(tài)城美林園校車停靠站一位剛剛送孩子上車的家長這樣說起投用不到2個月的免費(fèi)校車服務(wù)。從小區(qū)出口到最近的校車停靠站，孩子們只要走一兩分鐘的時間就可以到達(dá)，可以說為學(xué)生和家長最大程度地提供了便利。

　　登上大鼻子校車，藍(lán)色海洋圖案的座椅一排排擺放，同其他客車無異，但每位學(xué)生上車后都不再需要背著重重的書包，可以先將書包放入鐵欄桿圍成2個方形區(qū)。“零負(fù)擔(dān)”乘車不僅讓他們輕松乘車，也避免乘車過程中手持存有安全隱患的物品，發(fā)生意外事故。

　　運(yùn)行2個月的時間，生態(tài)城免費(fèi)校車系統(tǒng)深得學(xué)生和家長青睞。目前，乘車學(xué)生已經(jīng)由此前的210多人增至300人，校車線路也增至8條。

　　從設(shè)立審批到運(yùn)營保障校車環(huán)環(huán)有人管

　　在《實施辦法》中，對校車從審批到保障等一系列事宜的管理責(zé)任進(jìn)行了明確，這也為校車安全上路提供了良好的保證。對于不少住得離學(xué)校較遠(yuǎn)的學(xué)生來說，每天上學(xué)面臨著許多不便，安全、正規(guī)的校車將讓學(xué)生上學(xué)更加便利，也會讓家長更加放心。記者走訪調(diào)查了本市部分學(xué)生、家長和老師，聽取了他們對于校車的看法。

　　審批

　　在校車審批方面，校車服務(wù)可以采取政府投資運(yùn)營的方式，也可由符合條件的單位或個體經(jīng)營者提供。申請本市校車使用許可標(biāo)牌，須懸掛本市車輛號牌。申請成為校車服務(wù)提供者或校車駕駛?cè)速Y格的，須按照《校車安全管理條例》規(guī)定提出申請，并提供有關(guān)證明材料。教育行政部門將負(fù)責(zé)接收校車申請材料，送同級公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通運(yùn)輸部門征求意見;各區(qū)縣政府批準(zhǔn)校車使用許可。

　　監(jiān)管

　　在校車監(jiān)管方面，教育行政部門將指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校建立健全校車安全管理制度，落實校車安全管理責(zé)任;監(jiān)督檢查學(xué)校與校車服務(wù)提供者及學(xué)生監(jiān)護(hù)人簽訂校車安全管理責(zé)任書。安全監(jiān)管部門要將中小學(xué)生上下學(xué)交通安全和校車安全管理納入安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理范圍，列為相關(guān)部門年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容;建立健全校車安全管理督辦和問責(zé)機(jī)制。公安機(jī)關(guān)交通管理部門加強(qiáng)校車通行管理，及時糾正和查處校車、駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為。

　　注冊

　　在校車注冊登記方面，公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理校車注冊登記，建立校車及駕駛?cè)诵畔n案，核發(fā)校車標(biāo)牌。

　　收費(fèi)

　　在校車收費(fèi)方面，發(fā)展改革部門將研究制定校車服務(wù)收費(fèi)管理政策。

　　保障

　　在保障措施方面，各區(qū)縣政府將積極發(fā)展農(nóng)村公共交通;改善道路交通條件，保障校車行駛通暢;公安機(jī)關(guān)交通管理部門將在校車集中的校園周邊和校車行駛路段，合理配置警力加強(qiáng)監(jiān)管。

　　管理

　　此外，《實施辦法》還提出，提供校車服務(wù)的運(yùn)營公司負(fù)責(zé)學(xué)生乘車的日常管理，落實專門機(jī)構(gòu)和人員，具體負(fù)責(zé)車輛運(yùn)行管理工作;做好駕駛員的管理考核工作，加強(qiáng)對駕駛員的安全教育，嚴(yán)禁超載、超速行駛;指派照管人員隨車全程照管乘車學(xué)生。新報記者金學(xué)思朱丹

　　記者調(diào)查

　　目前仍有不少學(xué)生住得離學(xué)校較遠(yuǎn)，每天上下學(xué)都很不方便。對此，記者特地走訪了本市部分學(xué)校，采訪了幾位學(xué)生、家長和老師，聽取了他們對于校車的期盼。

　　家長：每天送孩子上學(xué)像打仗

　　10歲的于曉敏就讀于本市一所熱門小學(xué)，學(xué)校雖然硬件軟件都挺不錯，但校門口的路況卻特別擁擠，每到上學(xué)放學(xué)的時候，門口就停滿了車，擠滿了人。于曉敏的爸爸說，每天最怵頭的事情就是接送女兒上下學(xué)，學(xué)校附近雖然也有地鐵，但是要步行10多分鐘才能到學(xué)校，很多家長都覺得不方便。學(xué)校門口雖然有公交車站，但是孩子上學(xué)的時間是早高峰，車上人多不說，還容易堵車造成孩子遲到。現(xiàn)在很多家庭都有私家車，離學(xué)校稍遠(yuǎn)一點(diǎn)的家庭都會選擇開車接送孩子。“一到上學(xué)放學(xué)的時間，校門口別提多熱鬧了，我的車根本就靠不上前，我都是選擇提前一個路口停車，讓孩子步行過去。孩子7點(diǎn)半上課，我8點(diǎn)上班，我送完她馬上就得往單位趕，每天跟打仗一樣。”曉敏的爸爸無奈地說。

　　曉敏爸爸告訴記者：“如果有正規(guī)的安全的校車，無疑是把家長從每天繁重的接送孩子的周而復(fù)始的‘流程’里解放出來，讓家長不再疲于奔波，也能緩解早晚高峰的緊張路況，特別是校門口的擁堵，讓其他從學(xué)校門前路過的車輛也能從容通過。”

　　教師：學(xué)生坐上校車就放心了

　　躍進(jìn)里小學(xué)艾中華老師告訴記者，作為教師，雖然學(xué)生在學(xué)校掌握了多少文化知識很重要，但學(xué)生的安全，尤其是上下學(xué)的安全更重要，為此學(xué)校和老師都會多次給學(xué)生們開展交通安全教育，讓學(xué)生選擇安全正規(guī)的交通工具，不乘坐黑出租和黑校車。不少老師也表示，特別歡迎正規(guī)校車的出現(xiàn)，因為這不僅能夠整合資源，讓老師不再為學(xué)生的安全擔(dān)憂，而且學(xué)生在上下學(xué)便捷的同時，也能準(zhǔn)時到校更專心地學(xué)習(xí)。

　　學(xué)生：為了不遲到公交倒地鐵

　　小輝是本市四十二中高二的學(xué)生，一年前因為父母工作調(diào)動全家搬到了紅橋區(qū)，四十二中門口雖然有地鐵1號線，但是小輝家附近卻沒有開通地鐵，只能先坐幾站公交車再去倒地鐵，為了不遲到，每天都趕得氣喘吁吁。小輝說：“如果想不倒車，只能坐公交車，但是時間太長了，早晚高峰大約要2個小時，這樣一天就得花費(fèi)將近4個小時在路上，高中學(xué)業(yè)壓力大，實在是吃不消。”

　　和小輝的情形相似的學(xué)生還有很多，如果家門口沒有直達(dá)學(xué)校的線路，他們每天都要倒公交或者地鐵上下學(xué)，浪費(fèi)了很多時間。