近日，工信部四項(xiàng)新國(guó)標(biāo)征集意見(jiàn)甫一結(jié)束，宇通集團(tuán)被疑“綁架”新校車標(biāo)準(zhǔn)的聲音就甚囂塵上，因?yàn)槠鋮⒖济绹?guó)市場(chǎng)提出的標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高導(dǎo)致大部分客車生產(chǎn)商無(wú)法滿足，后者強(qiáng)調(diào)中國(guó)特殊國(guó)情應(yīng)降低標(biāo)準(zhǔn)。
安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)關(guān)國(guó)情特殊情結(jié)，否則就是身份歧視。事實(shí)上，以美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)等不符合中國(guó)國(guó)情(按美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)將增加20%～30%的成本和大多數(shù)中小客車廠商被排除在外)，才是真正綁架中國(guó)新校車國(guó)標(biāo)。按較高的安全標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)造校車究竟增加多少成本不是新國(guó)標(biāo)應(yīng)考慮的問(wèn)題，而屬于校車市場(chǎng)供需雙方自利博弈和校車制造商競(jìng)爭(zhēng)博弈之結(jié)果，新國(guó)標(biāo)若把廠商生產(chǎn)成本納入新國(guó)標(biāo)，則將嚴(yán)重干擾市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的資源配置功能。為迎合中小客車廠能力而降低標(biāo)準(zhǔn)無(wú)疑背離校車新國(guó)標(biāo)之本意，是在保護(hù)落后，更是拿學(xué)生安全當(dāng)博弈籌碼。
事實(shí)上，校車新國(guó)標(biāo)再度傳出中國(guó)特殊論透射出了目前公共政策未能走出商品短缺時(shí)代下為生產(chǎn)者進(jìn)行信用背書(shū)的過(guò)時(shí)思維。即一旦校車交通事故不斷、安全保障過(guò)低，那么本屬于廠商的問(wèn)題最終很容易裂變?yōu)閷?duì)政府行政信用的廣泛質(zhì)疑。如令人談食色變的食品安全隱患就暗含著中國(guó)國(guó)情論之底色。
國(guó)情論背后則是在諸多領(lǐng)域利益固化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制休克等問(wèn)題，這是中國(guó)企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中身陷“夾心層”的重要緣由。如校車新國(guó)標(biāo)背后是各級(jí)政府做大校車市場(chǎng)蛋糕和各類汽車制造企業(yè)分食蛋糕的非市場(chǎng)博弈，且鑒于校車市場(chǎng)主要依賴行政部門(mén)基于標(biāo)準(zhǔn)和其他制度體系的問(wèn)責(zé)制，而缺乏市場(chǎng)基于自利博弈的集體訴訟等激勵(lì)相容機(jī)制，從而致使即便因制造商之設(shè)計(jì)等問(wèn)題出現(xiàn)安全事故，其懲罰成本也較低。
渲染國(guó)情論隱含著一種自卑心理，即先保障學(xué)生有車可坐再考慮提高安全。其實(shí)這是一種誤讀。正如入世時(shí)反對(duì)者以中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融體系薄弱為由反對(duì)之，而入世后中國(guó)則以優(yōu)等生成為全球化最大受益者，這反映進(jìn)步來(lái)自于競(jìng)爭(zhēng)壓力等外部約束，無(wú)壓力則無(wú)進(jìn)步，依據(jù)國(guó)情論反對(duì)的是新的更公平之秩序制定壓縮了其收益。因此，任何渲染中國(guó)國(guó)情論的政策和標(biāo)準(zhǔn)制定都不可避免地阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步。
制定有效的校車運(yùn)營(yíng)秩序尚需厘清政府與市場(chǎng)的邊界，如政府可作為校車標(biāo)準(zhǔn)制定與監(jiān)管方強(qiáng)化對(duì)校車運(yùn)營(yíng)的合規(guī)監(jiān)管，并為校車制造方、運(yùn)營(yíng)方和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供基于自利博弈的競(jìng)合平臺(tái)。同時(shí)，校車服務(wù)為公共服務(wù)，為避免政府運(yùn)動(dòng)員和裁判員的雙重身份，政府應(yīng)變補(bǔ)供方為補(bǔ)需方(直接補(bǔ)學(xué)生)，實(shí)行公共服務(wù)的消費(fèi)主體與購(gòu)買(mǎi)主體分離，賦予公共服務(wù)消費(fèi)者一般消費(fèi)者權(quán)益，從而在公共服務(wù)市場(chǎng)有效嫁接市場(chǎng)自律，維護(hù)市場(chǎng)自發(fā)的激勵(lì)相容效應(yīng)。
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